ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О создании территории опережающего социально-экономического развития "Юрга"

В соответствии со статьей 34 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Создать территорию опережающего социально-экономического развития "Юрга" (далее - территория опережающего развития) на территории муниципального образования Юргинский городской округ (Кемеровская область).

2. Определить виды экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития "Юрга", включенные в классы по перечню согласно приложению.

3. Установить, что описание местоположения границ территории опережающего развития соответствует описанию границы муниципального образования Юргинский городской округ (Кемеровская область), предусмотренному законом Кемеровской области, по состоянию на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 614 "Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)" .

4. Определить, что в течение 1-го года после включения юридического лица в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов):

минимальный объем капитальных вложений резидента территории опережающего развития, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 5000000 рублей;

минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом территории опережающего развития в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 20 единиц.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Приложение. Перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), включающих виды экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на...

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 7 июля 2016 года N 641

Перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) , включающих виды экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития "Юрга"

1. Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях

2. Рыболовство и рыбоводство

3. Добыча прочих полезных ископаемых

4. Производство пищевых продуктов

5. Производство безалкогольных напитков; производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках

6. Производство текстильных изделий

7. Производство одежды

8. Производство кожи и изделий из кожи

9. Производство бумаги и бумажных изделий

10. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения

11. Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации

12. Производство химических веществ и химических продуктов

13. Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях

14. Производство резиновых и пластмассовых изделий

15. Производство прочей неметаллической минеральной продукции

16. Производство металлургическое

17. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

18. Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

19. Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

20. Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

21. Производство прочих транспортных средств и оборудования

22. Производство мебели

23. Производство прочих готовых изделий

24. Ремонт и монтаж машин и оборудования

25. Деятельность по предоставлению мест для временного проживания

26. Деятельность в области здравоохранения

27. Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 14.07.2016,
N 0001201607140022

Мост через Томь, огромный тепличный комплекс и новое фармацевтическое производство должны появиться в Юрге после создания ТОСЭР (территории опережающего социально-экономического развития).

О планах, новых инфраструктурных объектах и миллиардных инвестициях читайте в материале корреспондентов сайт.

Почему Юрга?

Идея создания ТОСЭР появилась в 2013 году, и уже в 2014-м пилотный проект запустили на Дальнем Востоке, в моногородах с наиболее тяжёлой экономической ситуацией. Благодаря этому в них было инвестировано 300 млрд рублей.

Среди основных критериев выбора населённых пунктов – закрытие градообразующих предприятий, уменьшение производственных мощностей и резкое сокращение работников. Таким образом, в список из четырёх территорий, наряду с Гуковом Ростовской области, Усолье-Сибирским – в Иркутской и Набережными Челнами в Татарстане, попала Юрга с умирающим машиностроительным заводом. Напомним, что Юрмаш строился в военные годы и в дальнейшем стал национальным стратегическим объектом. Практически в каждой семье юргинцев был сотрудник этого предприятия, но позже численность работников сократилась в четыре раза: с 20 тысяч до пяти.

По словам первого замгубернатора Максима Макина , в 2010 году был разработан комплексный инвестиционный план по развитию города с последующим созданием зоны экономического благоприятствования: инвесторам снизили ставки налога на прибыль (с 18 до 13,5 процентов) и обнулили налог на имущество организаций. На данный момент объём инвестиций составил 3 млрд 600 млн рублей, за пять лет консолидированный бюджет города и области получил 234 млн рублей дополнительных налогов.

Главным проектом зоны экономического благоприятствования стало производство кровельных материалов компанией "ТехноНиколь". За три года в Юрге построили три новых завода, а в 2017-м "ТехноНиколь" планирует начать производство популярной в строительстве битумной мастики, которую сейчас привозят из Московской, Рязанской и Лениградской областей.

Кроме того, выбор Юрги в качестве ТОСЭР обусловлен удобным расположением города – по сути, она находится в центре агломерации численностью более 6 млн человек. В пределах 100 километров – Томская, Новосибирская и, конечно, Кемеровская области. Город располагается на пересечении трёх федеральных автомагистралей.

– К нам уже поступают заявки на размещение транспортно-логистических комплексов для обслуживания близлежащих регионов, – заметил замгубернатора Дмитрий Исламов .

Преимущества для бизнеса

Предусматривает в том числе нулевой налог на землю, на имущество организаций, на прибыль (в первые пять лет – пять процентов, в последующие годы – 12 процентов при "стандарте" в 20), страховые взносы в государственные фонды 7,6 процента при обычной нагрузке в 30.

Статус ТОСЭР в моногородах действует десять лет, но по решению Минэкономразвития может быть продлен ещё на пять: всё будет зависеть от перспектив улучшения социально-экономической ситуации.

Чтобы стать резидентом ТОСЭР, нужно в том числе зарегистрировать бизнес в Юрге, не иметь обособленных подразделений за её пределами, создать не менее 20 рабочих мест и вложить в течение первого года в собственное производство 5 млн рублей. При этом резидентом не может стать градообразующее предприятие или его дочерние компании. Бизнесмены могут подать заявки на резидентство в ТОСЭР вплоть до 7 июля 2019 года.

Льготы предоставляются по 27 видам экономической деятельности: сельскому хозяйству, рыбоводству, производству строительных материалов, лекарственных препаратов, электрического оборудования и так далее. Как отметил заместитель губернатора Дмитрий Исламов , по общим правилам машиностроительная промышленность в этот список не входит, но областным властям удалось добиться её включения в кузбасскую ТОСЭР.

По словам Дмитрия Исламова , сумма инвестиций в рамках открытия ТОСЭР составит не менее 4 млрд рублей, также будет создано порядка 2,5 тысяч новых рабочих мест.

Как сказал глава Юрги Сергей Попов , муниципальные власти заинтересованы в приходе бизнеса в город. "Это очень важный момент. В противном случае мы – просто умирающая территория", – прокомментировал градоначальник.

Работа с резидентами

Бизнес "едет" в Юргу не только из Кузбасса, но и из других регионов. Например, в 2017 году в городе планируют сдать в эксплуатацию тепличный комплекс, который будет производить в год четыре тонны огурцов, томатов и салата и даст новые рабочие места 110 специалистам. Инвестировать в глобальный проект 1,5 млрд рублей собирается московская компания "Зелёный проект".

– К нам пришли с идеей, посчитали, спросили: "Можно сделать"? Вышли на проект 15 гектаров, выбрали земельный участок из трёх вариантов, сейчас он находится на завершающей стадии, проходит экспертиза. Также мы зацепились за производство газовых котельных в рамках масштабной газификации Кемеровской области, так как возить большие объёмы угля уже нерентабельно. Наш тепличный комплекс мы планируем подключить как раз к таким котельным, – объяснил Сергей Попов . Кроме того, производство водомётных двигателей и катеров, в которое вложат порядка 30 млн рублей, даст 40 рабочих мест.

Представитель компании "ТрансФин-М" Мария Прозорова на выездной коллегии презентовала уникальный проект по импортозамещению, запуск которого запланирован на конец 2016-го, – на натуральных комбикормах (тысяча тонн в год) с технологией замкнутого водооборота. Общий объём инвестиций в производство – 700 млн рублей, почти 100 новых рабочих мест.

Ещё один участник заседания – генеральный директор юргинского ООО "АртЛайф-Техно" (обособленного подразделения томской компании) Юрий Смирнов – рассказал, что в городе идёт строительство нового производственного комплекса стоимостью 170 млн рублей. "АртЛайф-Техно" занимается изготовлением фармацевтического оборудования для приготовления растворов, кровезаменителей, вакцин и других препаратов.

Новые объекты инфраструктуры

По словам Максима Макина , в 2015 году, после того как Юргу включили в перечень моногородов с наиболее тяжёлой социально-экономической ситуацией, город получил 130 млн рублей федерального бюджета и семь – из областного на строительство канализационного коллектора для борьбы со сложной экологической ситуацией. Все производственные отходы сливали "прямо на грунт", после чего предприятия получали огромные штрафы от Росприроднадзора, и это останавливало инвесторов для открытия бизнеса. В августе этого года планируется запуск коллектора в эксплуатацию, что позволит бесплатно подключиться к инфраструктуре как новым предприятиям, так и уже действующим.

В свою очередь, Сергей Попов

Моногорода — настоящая головная боль российских властей и жителей этих городов. Союз распался, градообразующие предприятия встали или в разы сократили производство, население, чтобы не остаться без работы, ринулось в продавцы и таксисты.

В ответ на это российские власти придумали ТОЭР — территории опережающего экономического развития (в обиходе есть и другой вариант. ТОСЭР — территория опережающего социально-экономического развития). И чтобы отстающие территории начали опережать, им дали целый ряд преференций — налоговые каникулы для предприятий-резидентов, инвестиции в инфраструктуру и федеральные деньги.

21 июля в Юрге состоялась выездная коллегия администрации Кемеровской области. В главном зале городской управы собрались чиновники, журналисты и бизнесмены. Всего порядка двух сотен человек, 160 из которых предприниматели.

Что такое ТОСЭР и причём тут Юрга

В начале мероприятия в курс дела собравшихся ввёл первый замгубернатора Кузбасса Максим Макин . Он рассказал, что подобных территорий, решающих проблемы моногородов в РФ, всего четыре.

В июле 2016 года Юрга стала четвёртым моногородом в России и первым в Кузбассе, где создана территория опережающего развития. Соответствующее постановление правительства России подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

После распада Советского союза количество рабочих мест на градообразующем предприятии — «Юрмаше» — постоянно сокращалось. К 2010 году вместо 20 тысяч работников на производстве были заняты лишь 5,5 тысяч. Этот факт способствовал внесению Юрги в список территорий «с наиболее тяжёлой социально-экономической ситуацией». Областные власти объявили Юргу зоной экономического благоприятствования. Бизнес получил областные налоговые льготы. Ситуацией воспользовалась компания «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» и построила в Юрге три завода по производству кровельных материалов и пенополистирола.

Но на старте инвесторы столкнулись с проблемой: инфраструктура города не была готова встретить новое производство. Из-за отсутствия канализационного коллектора предприятия сбрасывали отходы на грунт, платили огромные штрафы и не спешили вкладывать в Юргу миллионы. Поэтому было принято решение первым делом решить эту проблему.

К августу 2016 года власти Юрги обещают запуск нового канализационного коллектора. Для проекта привлекли 130 млн рублей из федерального бюджета. Эти деньги Юрга получила из фонда развития моногородов.

Кто такой резидент ТОСЭР и как им стать

Цель ТОСЭР — привлечение инвесторов, за счёт которых будет организовано новое производство, а город уйдёт от монозависимости. Для этой цели бизнесу в Юрге подготовили целый пакет льгот.

«Первое — это нулевой налог на землю, второе — нулевой налог на имущество, третье — налог на прибыль. Сроком на пять лет — 5%, последующие годы — 12%, — рассказал Максим Макин. — Напомню, стандартно все платят 20%. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды составят 7,6%».

Всего нагрузка на предприятия, по оценкам специалистов администрации Кемеровской области, как правило снижается в два-три раза.

См. также

Но для того, чтобы стать резидентом ТОСЭР и пользоваться всеми бонусами необходимо, зарегистрировать и вести бизнес в Юрге, создать минимум 20 рабочих мест, за первый год вложить в предприятие 5 млн рублей. Важно, что специальные условия будут действовать только три года с момента присвоения Юрге статуса ТОСЭР.

Представители областной администрации пообещали, что инвесторам, запускающим бизнес в Юрге будут предоставляться земельные участки. Эти площадки будут определены к 1 октября 2016 года. К этому же сроку администрация утвердит льготные ставки по налогообложению в областной бюджет для резидентов ТОСЭР «Юрга».

Кроме того, достигнута договорённость с «Юрмашем» о возможности арендовать до 70% его площадей. Это позволит развивать производство «не в чистом поле», а в стенах некогда крупнейшего машиностроительного предприятия региона. Сам завод при этом получит заказы от новых производителей.

Что теперь производят в Юрге

Производство строительных материалом, рыбоводство, растениеводство. Даже несмотря на то, что в ТОСЭР льготы не распространяются на машиностроение, нам удалось оставить и этот вид деятельности.

Заместитель губернатора Кузбасса по экономике и региональному развитию Дмитрий Исламов отдельно отметил выгодное географическое расположение Юрги. Недалеко от города центры сразу трёх регионов: Кемерово, Новосибирск, Томск.

«Получается, что Юрга находится в центре агломерации с численностью населения более шести миллионов человек. Это самое удобное место для расположения транспортно-логистического комплекса, и мы уже получаем такие заявки», — пояснил Исламов.

По данным замгубернатора, уже есть заявки на получение статуса резидента, и эти инвесторы «вложили первые миллионы».

Например, московская компания «Зелёный проект» планирует инвестировать в производство овощей в Кемеровской области 1,5 млрд рублей. Создание тепличного комплекса планируется до 2017 года. Его площадь составит 15 гектаров. Будет создано 110 новых рабочих мест. Также в Юрге уже производят водомётные лодочные моторы и форель. Рыбоводческий комплекс привлечёт 700 млн инвестиций. Из них 150 млн рублей уже освоено. Представители компании «ТрансФин — М» Мария Прозорова рассказала, что рыбозавод будет производить 1 000 тонн радужной форели в год. Томский инвестор планирует запустить производство медицинского оборудования.

Что дальше?

Статус территории опережающего развития предполагает получение поддержки из федерального бюджета. Но вместе с тем ТОСЭР «Юрга» учреждается не навсегда, а на 12 лет, за это время нужно найти якорных инвесторов, поставить производство и избавиться от монозависимости.

Следующей территорией опережающего развития в Кузбассе должен стать Анжеро-Судженск. Уже прописан инвестиционный план со списком проектов для этого города.

«В первую очередь это нефтепереработка — продолжение строительства нефтеперерабатывающего комплекса с углублением в нефтехимию, — пояснил Дмитрий Исламов, отвечая на вопрос Сибдепо. — Развитие машиностроения. Задача стоит полностью обеспечить то производство, которое действует в городе, продукцией, которая производится на месте малым бизнесом. Также в Анжеро-Судженске есть месторождение кварцитов. Это сырьё используется для производства солнечных батарей и другой электроники.

Предпринимателей, желающих инвестировать в бизнес, областные власти обещают «брать за руку» и вести по всем инстанциям и согласованиям. Судя по всему, ближайшие три года в Юрге городские власти будут работать в режиме «всё ради инвестора».

Такое решение принято на заседании профильной комиссии правительства России. От Кемеровской области подано 6 заявок на создание ТОСЭР в моногородах: Юрга, Анжеро-Судженск, Киселевск, Калтан, Прокопьевск и Таштагол.

В минэкономразвития РФ пока решено присваивать статус ТОСЭР одному городу от региона. В настоящее время одобрено только четыре такие заявки. Наряду с Юргой, статус ТОСЭР также получат Усолье-Сибирское (Иркутская область), Гуково (Ростовская область) и Набережные Челны (Татарстан).

Закон о создании ТОСЭР подписан в конце 2014 года, он предусматривает предоставление дополнительных преференций резидентам данных территорий, в том числе по федеральным налогам и сборам. В первую очередь, это снижение отчислений во внебюджетные фонды с 30 до 7,6%.

«В Кузбассе ведется системная работа по развитию моногородов. В настоящее время Юрга участвует в реализации федеральной программы модернизации моногородов. Весной 2015 года губернатор Аман Тулеев подписал соглашение с фондом развития моногородов, в рамках которого финансируется строительство инженерной инфраструктуры для инвестиционных проектов. В целом, до 2020 года в Юргу планируется привлечь не менее 4 млрд рублей инвестиций и создать не менее 2,5 тыс. новых рабочих мест », - отметил Д. Исламов.

Последние новости Кемеровской области по теме:
Юрга получит статус территории опережающего социально-экономического развития

Юрга получит статус территории опережающего социально-экономического развития - Юрга

Как сообщил заместитель губернатора Дмитрий Исламов, Юрга - первый кузбасский моногород, который получит статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
18:09 01.10.2015 Администрация города Юрга

Юрга одной из первых в стране станет территорией опережающего социально-экономического развития - Кемерово

И первой - в Кузбассе. Такое решение приняли по итогам заседания профильной комиссии правительства России.
15:59 01.10.2015 Кузбасс FM

Хотя фактически город обеспечивает теплом ТЭЦ Юргинского машиностроительного завода, прибыль от процесса получают совсем другие люди. Об этом нам в письме рассказал наш читатель из Юрги. Мы приводим факты из его письма, а для желающих ознакомиться подробнее - прикрепили скан самого письма.

Диспозиция такая: ТЭЦ Юрмаша производит тепло, потом продает его компании-прослойке ООО «Юрэк», а та уже снабжает им почти все государственные и муниципальные учреждения.

Здорово, правда? При этом, что у этого «Юрэк» никаких своих энергомощностей или теплосетей нет. Зато есть директор - Ирина Борисовна Попова, супруга мэра Юрги Сергея Попова. С ноября 2017 года по настоящий момент Ирина Борисовна поставила юргинским учреждениям тепла на сумму около 22 миллионов рублей. Все честно, через госконтракты - купила на бумаге калории Юргинской ТЭЦ, тут же на бумаге продала их, например, городской больнице. Сотни тысяч рублей за одну подпись. А расходы - ну, только на бумагу, ручку и печать.

Зарегистрировано ООО «Юрэк» в Кемерове, но, как утверждает автор письма, фактически контора-посредник расположена в здании, принадлежащем Юрмашу: Юрга, ул. Кирова, д.8.

Залезть в кормушку ЖКХ мэр Попов пытался уже давно, в чём ему активно помогали бывшие замы губернатора Сибиль и Макин. Всё сложилось как никогда удачно, когда директором Юрмаша и хозяином ТЭЦ стал бывший зам прежнего губернатора Анатолий Лазарев. Которого, очевидно, устраивает схема с посредником в виде жены мэра. Хотя сам Анатолий Анатольевич постоянно жалуется на безденежье ТЭЦ и завода.

Другой источник доходов правящего в Юрге семейства - ТОСЭР «Юрга» (территория опережающего социально-экономического развития) Глава города при поддержке уволившегося вчера заместителя губернатора по инвестициям Станислава Черданцева, взял под своё крыло перспективного китайского инвестора Чжу Сяосинь (ООО «ТК ОДК», зарегистрирован в Юрге 12.10.2016 с уставным капиталом в 460 млн.руб.)

Сергей Владимирович убедил китайского инвестора принять на работу свою жену, главного городского застройщика Грезина и своего юриста Мингалеева, по совместительству мужа заместителя Попова по экономике.

Супруга мэра Ирина Попова защитила бизнес-проект на инвесткомиссии в администрации Кемеровской области, и китайский предприниматель стал резидентом ТОСЭР «Юрга» с обещанием инвестировать более 600 млн. руб. в строительство нового производства. Администрацией города в лице КУМИ (которым тогда руководил Есенков, ныне первый зам Попова) были выделены китайцу участки в аренду за смехотворные деньги. Строитель Грезин засучил рукава и начал осваивать китайские миллионы.

Стоил ли удивляться, что ТОСЭР «Юрга» не приносит плодов обещанного социального развития. Зато приносит горожанам проблемы с отоплением посреди сибирской зимы.