1. Экономическое содержание собственности, ее виды и формы.

2. Преобразование форм собственности в условиях перехода к рыночной экономике. Разгосударствление и приватизация.

3. Типы и характеристика экономических систем.

1. Экономическое содержание собственности, ее виды и формы.

Осмысление сущности собственности началось в глубокой древности. В античной философии, например, ставилась проблема взаимосвязи собственности с хозяйственными и правовыми отношениями, предпринималась попытка раскрыть ее социальную роль. Ксенофонт рассматривал всякое хозяйство как имущество, состоящее из полезных вещей, которыми пользуются люди в своей жизни. Платон, исходя из разделения труда между сословиями, полагал, что в идеальном государстве должна существовать общая собственность, т. к. частная собственность является основой имущественных раздоров и взаимных разбирательств. В отличие от него Аристотель выступал как сторонник частной собственности и доказывал, что она является неотъемлемой частью, необходимым условием и предпосылкой существования хозяйства. Свое логическое завершение эти взгляды получили в классической римской юриспруденции (II в. н. э.), где были окончательно определены и зафиксированы такие основные элементы собственности, как «владение», «пользование» и « распоряжение».

Такие представления получили дальнейшее развитие в новое время в русле идей естественного права . Его главные принципы – личная свобода и частная собственность как священные и неприкосновенные права людей, оказали большое влияние на эволюцию классической политэкономии. А. Смит отправлялся от той посылки, что «самое священное и неприкосновенное право собственности есть право на собственный труд, ибо труд есть первоначальный источник всякой собственности вообще». При этом каждый индивидуум может свободно распоряжаться принадлежащей ему собственностью: предприниматель – капиталом, землевладелец – землей, наемный рабочий – трудом. Никто не имеет права вмешиваться в их пользование собственностью (при условии, что последнее не наносит вреда обществу). Если же подобное вмешательство имеет место, оно представляет собой посягательство на законную свободу ее субъекта. Поэтому наилучшей экономической системой является та, где наиболее полно реализуется право частной собственности, т. е. рыночная экономика.

Принцип «священности и неприкосновенности» частной собственности был подвергнут критике уже в период возникновения капитализма. Представители раннего утопического коммунизма XV-XVII вв. Т. Мор и Т. Кампанелла выступили не только против частной собственности, но и против собственности вообще. Позднее подобного рода идеи развивались представителями утопического социализма А. Сен-Симоном, Ш. Фурье, Р. Оуэном , которые критикуя капитализм и частную собственность, разрабатывали социалистических началах.

Особую теоретическую конструкцию построил французский экономист П. Прудон . Пытаясь выделять в любой экономической категории плохую и хорошую сторону, он объявил крупную частную собственность просто «кражей», величайшим заблуждением и злом, т. к. она способствует присвоению нетрудового дохода. Собственность же мелкого производителя, определяемая как владение, базируется на трудовом доходе, а потому адекватна человеческой природе и вечной справедливости.

Характерной чертой марксистской трактовки собственности было подчеркивание приматаэкономического содержания (экономической природы) собственности над ее юридической формой как отношения между людьми, в отличие от отношения человека к вещи. Значительное место в марксизме занимали вопросы упразднения капиталистической частной собственности и замены ее социалистической общенародной собственностью. Экономическое содержание собственности стало одним из фундаментальных оснований в развитии советской политэкономии.

В современной западной экономической теории , напротив, важнейшее значение получило юридическое толкование собственности как объективно сложившихся отношения присвоения, проявления общественной потребности закрепить то, что уже сложилось на практике. Право оперирует с существующим имуществом, поэтому его возможности отражения динамики благ, превращаемых в имущество ограничены. Право не отвечает на вопрос о том, как происходит увеличение собственности, как происходит ее распределение, в результате чего одни становятся суперсобственниками, а другие – псевдособственниками. Законами реального процесса присвоения в производстве и распределения благ занимается экономическая теория. Хотя экономические и правовые аспекты собственности тесно переплетены.

Собственность выступает основным элементом в системе экономических отношений, и это объясняется следующим:

Любая экономическая деятельность начинается при наличии отношений собственности;

Отношения собственности на средства производства определяют характер всей системы экономических отношений, так как отношения собственности на средства производства определяют цель, характер общественного производства и социально-экономическую структуру общества;

Глубокие экономические реформы невозможны без изменений отношений собственности.

Сущность собственности как экономической категории: объективные отношения между людьми по поводу присвоения объектов собственности и прежде всего средств производства.

В экономическом содержании собственности выделяется два аспекта:

Материально-вещественный, т.е. отношения людей к объектам собственности;

Социально-экономический, т.е. отношения между людьми в связи с присвоением объектов собственности.

Первый аспект рассматривает собственность как отражение реального взаимодействия собственника с его имуществом. Второй аспект подчеркивает, что факт собственности должен признаваться не только собственником, но и другими субъектами.

Изучение собственности позволяет выяснить следующие вопросы: кто обладает экономической властью, какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий и кому достаются доходы от хозяйственной деятельности.

В соответствии с этим система экономических отношений собственности включает: присвоение факторов и результатов производства, хозяйственное использование материальных и иных средств и экономическую реализацию собственности.

Присвоение - это такое отношение, когда устанавливается отношение людей к вещам как своим. Это отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов.

Собственность реализуется, если приносит доход ее владельцу. Таким образом, собственность охватывает весь хозяйственный процесс от начала до конца.

Первый аспект собственности, упомянутый выше, называют также юридическим аспектом.

Поэтому собственность как юридическое понятие определяется как совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту. Сами субъекты делятся так:

Лицо физическое - человек как субъект гражданских прав и обязанностей;

Лицо юридическое - организация, являющаяся субъектом гражданских прав.

После государственного закрепления отношений собственности указанные лица наделяются правом собственности, которое включает право владения, право пользования и право распоряжения.

Главным, определяющим в содержании собственности является присвоение – отчуждения объекта собственности субъектом от других субъектов. От собственности как полной формы присвоения следует отличать владение, пользование и распоряжение. Владение – это частичное присвоение, т. к. владелец (арендатор, должник) действует при условиях, определяемых собственником. Это физическое обладание вещью;

Пользование – фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Это потребления в зависимости от назначения

Распоряжение – это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности (продажа, дарение, передача под залог), основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником. Право изменять присвоенность.

Отношениясобственности носят конкретно-исторический характер, но независимо от содержания собственности речь всегда идет о трех моментах:

· об объекте собственности – вещественном содержании собственности;

· о системе взаимоотношений между субъектами;

· об экономической реализации отношений на микро- и макроуровне.

Субъекты и объекты собственности представлены на схеме

Субъекты и объекты собственности

К недвижимому имуществу относятся производственные и непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения, различные объекты инфраструктуры.

Движимость включает имущество, допускающее его свободное перемещение. Например, машины, оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т. д.

Особое место в современной экономике занимает интеллектуальная собственность . Она представляет собой присвоение знаний, открытий, обмен информацией, изобретениями и т. д.

Таким образом, собственность – это система субъект-объектных и субъект-субъектных отношений по поводу присвоения, а также владения, пользования и распоряжения имуществом.

Развитие и усложнение отношений собственности в условиях современной рыночной экономики способствовало тому, что юридический и экономический аспекты проблемы собственности «сомкнулись» в появившейся теории прав собственности. Ее возникновение связано с именами двух американских ученых – Р. Коуза , ставшего в 1991 г. Нобелевским лауреатом, и А. Алчиана .

Согласно экономической теории прав собственности, не ресурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав по использованию ресурса.

Права собственности понимаются каксанкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации) поведенческие отношения между людьми, которые появляются в связи с существованием благ и касаются их использования.

Полный «пучок прав» состоит из одиннадцати элементов:

1. право владения, т. е. исключительного физического контроля над благами;

2. право использования, т. е. применения полезных свойств имущества для себя;

3. право управления, т. е. решения кто и как будет обеспечивать использование благ;

4. право на доход, т. е. обладание результатами от использования благ;

5. право суверена, т. е. отчуждения, потребления, изменения или уничтожения блага;

6. право на безопасность, т. е. на защиту от экспроприации благ от вреда со стороны внешней среды;

7. право на передачу благ в наследство;

8. право на бессрочность обладания благом;

10. право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11. право на остаточный характер, т. е. на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.

Трансакционные издержки – это операционные издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности.

Виды трансакционных издержек:

a) издержки поиска информации

b) издержки измерения качества

c) издержки ведения переговоров и заключения контрактов

d) издержки альтернативного поведения

e) издержки спецификации и защиты прав собственности

В процессе исторического развития общество использует два типа собственности - общественную и частную. Общественная собственность характеризуется совместным присвоением средств производства и продукта. Выделяют два вида этого типа: собственность народа в целом и собственность коллективов. Реальными формами общественной собственности являются: общенародные товарищества, общественных организаций и др.

Частная собственность характеризуется тем, что средства производства и произведенный продукт принадлежат частным лицам. Они могут присваивать продукт как своего, так и чужого труда, поэтому выделяют два вида частной собственности - трудовую и нетрудовую. Основными формами частной собственности являются мелкотоварное фермерское, ремесленническое, единоличное хозяйство (трудовая) и рабовладельческая, феодальная, частнокапиталистическая (нетрудовая) собственность (рисунок 4.1).

Рисунок - Типы, виды и формы собственности

В условиях рыночной экономики, где господствующей является частная собственность, государственная собственность может возникать в результате:

q национализации (переход имущества из частной собственности в государственную), осуществляемой, как правило, методом выкупа);

q строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;

q покупки государством контрольного пакета акций частных компаний.

1. Преобразование форм собственности в условиях перехода к рыночной экономике. Разгосударствление и приватизация.

Особенностью отечественной экономики является то, что на протяжении длительного исторического периода она функционировала как государственная. Опыт показал, что эффективная экономика основана на различных формах собственности. Поэтому в условиях масштабного огосударствления экономики закономерно возникает разгосударствление ее.

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ - уменьшение функций, снижение роли государства в управлении экономическими объектами при одновременной приватизации части государственной собственности, передаче ряда полномочий государственных органов предприятиям, развитие частного предпринимательства, замена вертикальных связей горизонтальными.

Разгосударствление является процессом противоположным огосударствлению, которое означает:

активное и постоянно растущее вмешательство государства в экономику;

рост государственного сектора экономики;

огосударствление рыночных отношений: рост государственного потребления, контроля, регулирования.

ПРИВАТИЗАЦИЯ (от лат. privatus - частный) - процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.

Цель приватизации – ускорение развития свободного предпринимательства, формирование полноценного частного сектора экономики,включение свободной экономической инициативы и личной заинтересованности.

Объекты массовой приватизации в Украине: имущество государственных предприятий, государственных жилищный фонд, государственный земельный фонд.

Способы приватизации: бесплатная (путём выдачи приватизационных сартификатов), трансформация средних и больших предприятий в акционерные общества, продажа на аукционе, конкурсные продажи, выкуп трудовым коллективом.

1. Типы и характеристика экономических систем.

Экономические системы ( economic systems) - это совокуп­ность взаимосвязанных экономических элементов, образующих оп­ределенную целостность, экономическую структуру общества; единство отношений, складывающихся по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ.

Историческая классификация экономических систем должна включать, помимо современных, системы прошлого и будущего. В этой связи заслуживает внимания классификация, предложенная представителями теории постиндустриального общества, которые выделяют доиндустриальные, индустриальные и постиндустриаль­ные экономические системы (см. рис.).

Рис - Историческое развитие экономических систем

Границами, отделяющими экономические системы друг от дру­га, являются промышленная и научно-техническая революции. Внут­ри каждой из этих систем возможна более дробная типология, что позволяет наметить пути для синтеза формационного и цивилизационного подходов.

Экономическая система представляет особый механизм, созданный для решения двухсторонних проблем редкости и выпуска. Поскольку экономические ресурсы ограничены по сравнению с потребностями общества в товарах и услугах, необходимы определенные способы их размещения между альтернативными направлениями использования.

Экономическая система – упорядоченная совокупность социально-экономических и организационных отношений между производителями и потребителями благ и услуг.

В основе выделения экономических систем могут лежать различные критерии:

– экономическое состояние общества на определенном этапе развития (Россия эпохи Петра I, фашистская Германия);

– стадии социально-экономического развития (общественно-экономические формации в марксизме);

– хозяйственные системы, характеризуемые тремя группами элементов: духом (основными мотивами экономической деятельности), структурой и субстанцией в немецкой исторической школе;

– типы организации, связанные со способами согласования действий хозяйствующих субъектов в ордолиберализме;

– общественно-экономическая система, основанная на двух признаках: форме собственности на экономические ресурсы и способе координации экономической деятельности.

В современной научной и учебной литературе наибольшее распространение получила классификация по последнему из выделенных критериев. Исходя из этого различают традиционную, командную, рыночную и смешанную экономику.

Традиционная экономика основана на господстве традиций и обычаев в хозяйственной деятельности. Техническое, научное и социальное развитие в таких странах весьма ограничено, т. к. оно вступает в противоречие с хозяйственным укладом, религиозными и культурными ценностями. Эта модель экономики была характерна для древнего и средневекового общества, но сохраняется и в современных слаборазвитых государствах.

Командная экономика обусловлена тем, что большинство предприятий находится в государственной собственности. Они осуществляют свою деятельность на основе государственных директив, все решения о производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ и услуг в обществе принимаются государством. Сюда относят СССР, Албанию и т. д.

Рыночная экономика определяется частной собственностью на ресурсы, использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельности и управления ею. В экономике свободного рынка государство не играет никакой роли в распределении ресурсов, все решения принимаются рыночными субъектами самостоятельно, на свой страх и риск. Сюда обычно относили Гонконг.

Представив основные черты командной и рыночной экономической систем, можно дать их сравнительную характеристику в виде следующей таблицы

Сравнительная характеристика командной и

рыночной экономических систем

В сегодняшней реальной жизни нет примеров чисто командной или чисто рыночной, полностью свободной от государства экономики. Большинство стран стремятся органически и гибко сочетать рыночную эффективность с государственным регулированием экономики. Такое объединение образует смешанную экономику.

Смешанная экономика представляет такую экономическую систему, где и государство, и частный сектор играют важную роль в производстве, распределении, обмене и потреблении всех ресурсов и материальных благ в стране. При этом регулирующая роль рынка дополняется механизмом государственного регулирования, а частная собственность сосуществует с общественно-государственной. Смешанная экономика возникла в межвоенный период и по сей день представляет наиболее эффективную форму хозяйствования. Можно выделить пять основных задач, решаемых смешанной экономикой:

q обеспечение занятости;

q полное использование производственных мощностей;

q стабилизация цен;

q параллельный рост заработной платы и производительности труда;

q равновесие платежного баланса.

Их достижение осуществлялось государствами в разные периоды по-разному, с учетом взаимного опыта. Условно можно выделить три модели смешанной экономики.

Неоэтатистская (Франция, Англия, Италия, Япония) характеризуется развитым национализированным сектором, активной антициклической и структурной политикой, проводимой в соответствии с индикативными планами, развитой системой трансфертных платежей.

Неолиберальная модель (Германия, США) также предполагает меры антициклического характера, но основной упор делается на обеспечение государством условий для нормального функционирования рынка. Она рассматривается как наиболее эффективная система регулирования. Государство, по существу, вмешивается лишь для защиты конкуренции.

В основе модели согласованного действия (Швеция. Голландия, Австрия, Бельгия) лежит принцип согласия представителей социальных сторон (правительства, профсоюзов, работодателей). Через специальные налоги на инвестиции правительство препятствует «перегреву» экономики, регулирует рынок труда. Специальные законы воздействуют на соотношение роста заработной платы и производительности труда, прогрессивное налогообложение способствует выравниванию доходов. В странах этой модели создана мощная система социального обеспечения, проводится активная структурная политика.

В настоящее время в Украине существует эклектическая экономическая система, состоящая из элементов административно-командной системы, рыночной экономики свободной конкуренции и современной рыночной системы. В бывших советских азиатских республиках к этому конгломерату добавляются еще и элементы традиционной системы. Поэтому назвать существующие в нашей стране имущественные отношения и организационные формы экономической системой (пусть даже эклектичной) можно достаточно условно. Отсутствует важная особенность системы – ее относительная стабильность. Ведь в отечественной хозяйственной жизни все находится в движении, имеет переходный характер. Этот переход, судя по всему, растягивается на десятилетия, и с этой точки зрения переходная экономика тоже может быть названа системой.

Переходная экономика – экономика, которая находится в состоянии изменений, перехода от одногосостояния в другое, как в пределах одного типа хозяйства, так и от одного к другому типу хозяйства занимает особое место в развитии общества.

От переходной экономики следует отличать переходный период в развитии общества, в ходе которого совершается смена одного типа экономических отношений на другой.

Для переходных экономик стран бывшего «социалистического лагеря» сегодня существует широкий спектр перспектив: от деградации к зависимой все более отстающей системе хозяйствования развивающихся стран до превращения в новые индустриальные государства; от сохраняющих «социалистические» атрибуты и базирующихся на общественной собственности экономик типа китайской до праволиберальных, основанных на частной собственности систем, начавших с реализации принципов «шоковой терапии». При этом в переходной экономике каждой страны пересекаются три фундаментальные тенденции. Первая из них заключается в постепенном умирании (как естественном, так и искусственном) «мутантного социализма», получившего свое название по сравнению не с теоретическим идеалом, а с реальной существующей в мировой практике тенденции социализации. Вторая тенденция связана с генезисом отношений постклассического мирового капиталистического хозяйства (современной рыночной экономики, основанной на частно-корпоративной собственности). Третья тенденция заключается в усилении процесса социализации – возрастания роли общественных (групповых, национальных и интернациональных) ценностей в экономическом развитии и гуманизации общественной жизни как предпосылки любых современных трансформаций. Очевидно, что в таких условиях окончательный выбор экономической системы в России будет зависеть в конечном счете от соотношения политических сил в стране, характера проводимых преобразований, масштабности и эффективности осуществляемого реформирования всех сфер общественной жизни, а также от адаптации общества к переменам.

Подводя итог, отметим, что экономические системы многомерны. Они могут быть формализованы: ES = f (A1, A2, A3... An). Иначе говоря, экономическая система (ES) определяется своими свойствами (А), где существует n таких свойств. Это и означает, что экономическая система не может быть определена в терминах единственной характеристики.

Понятие, сущность и структура экономической системы общества. Классификация экономических систем.

Как известно, одним из важнейших научных методов является системный подход, который в полной мере может быть применен при исследовании экономических процессов, явлений в их сложной взаимосвязи и взаимозависимости.

В самом общем значении термин «система» (от греч. « systema » – целое, составленное из частей) означает множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство.

С учетом этого экономическая система может быть определена как упорядоченная совокупность хозяйственных связей и отношений, которые устанавливаются в производстве, распределении, обмене и потреблении материальных и нематериальных благ. При таком подходе должны выделяться субъекты и объекты экономических отношений, различные формы связей между ними.

На сегодня в российской и зарубежной литературе не существует единого определения понятия экономической системы. Как правило, авторы указывают на наличие определенной совокупности механизмов и институтов, обеспечивающих функционирование производства, распределение доходов и потребление в определенных территориальных рамках. Иногда в определение включают более широкий круг факторов, определяющих экономическое поведение участников (законы и правила, традиции и убеждения, позиции и оценки).

Таким образом, можно сделать вывод, что экономическая система – сложное многомерное образование, обладающее целостностью и единством всех ее составных частей (элементов).

В принципе, термин «экономическая система» применяется на разных уровнях анализа. В этом смысле экономической системой можно считать и самые простые образования (например, отдельные домашние хозяйства или хозяйствующие субъекты), однако наиболее часто этот термин применяется в рамках макроэкономического подхода, когда рассматриваются закономерности функционирования национального хозяйства в целом.

Любая экономическая система предполагает определенный уровень развития общественного производства, поэтому обычно она характеризуется в двух аспектах:

1. Технико-технологический – выражает отношения «человек – природа», т.е. предполагает те отношения, которые обозначаются категорией «производительные силы»;
2. Социально-экономический – выражает отношения между людьми, включает те отношения, которые обозначаются категорией «производственные отношения».

Экономическая система имеет сложную структуру, но при этом все ее составные элементы соподчиняются целому.

С практической точки зрения, целесообразно выделение отдельных подсистем (например, финансовая система, промышленность, аграрный сектор и т.п.), которые имеют определенное собственное содержание, но в единстве образуют новое качество экономической системы (целое нетождественно простой сумме свойств отдельных элементов). Между подсистемами существует система связей, определяющих характер их субординации (соподчинения).

В целом экономическая система отражает особую структуру общества, возникающую из практики хозяйствования в конкретных условиях. В ней представлены хозяйственные навыки, традиции, духовное состояние народа, господствующие у него ценности и своеобразие понимания им мира. На первый взгляд, это не предполагает наличия одинаковых систем (они всегда конкретны, идентичны культуре, которую отражают), тем не менее, можно попытаться выделить некоторые общие признаки, черты и свойства, построить классификацию экономических систем.

Развитие общественного производства, открытость экономических систем для постоянного обмена с внешней средой способствуют обогащению оригинала новым материалом, что вызывает потребность во внутрисистемных изменениях. Результатом их может стать обновленная модель экономики. В экономической науке используется понятие «экономическая модель» – слепок с реальной действительности, результат познания, в той или иной степени соответствующий оригиналу.

В ходе исторического развития человеческого общества сложились несколько типов (моделей) экономических систем, различающихся, прежде всего, путями и способами решения главных экономических проблем (что, как и для кого производить) 1 . Более конкретными отличительными признаками, по которым их можно сопоставлять, сравнивать, являются:

• преобладающие формы и виды собственности,
• экономическая власть и способы ее осуществления,
• формы хозяйствования,
• место и роль рынка и рыночных отношений,
• характер государственного регулирования экономической жизни.

1. Чистый капитализм (рыночная экономика) – это экономическая система, отличительными признаками которой являются частная собственность, свободная конкуренция и ценообразование на рынках на основе законов спроса и предложения, приоритет личного корыстного интереса (стремление максимизировать свой доход), минимальный уровень экономической власти отдельных субъектов (невозможность кардинально повлиять на рыночную ситуацию), минимальная степень государственного вмешательства в экономику. Лучше всего данный тип экономической системы описан А.Смитом, который провозгласил закон «невидимой руки», т.е. саморегуляции рыночного механизма, когда стремление извлечь собственную выгоду одновременно приводит к обеспечению интересов всего общества. В завершение следует заметить, что термин «чистый капитализм» – условный, используется только в теории, в действительности имел место капитализм свободной конкуренции. Более того, сегодня «чистый капитализм» – еще больший абсурд, чем «чистый социализм».
2. Командная экономика (коммунизм) – экономическая система, в которой реализованы противоположные начала: жесткая централизация экономической власти у государства – главного субъекта хозяйственной жизни, в том числе по использованию ресурсов на всех уровнях; поведение субъектов детерминировано общегосударственными целями, общественный интерес доминирует над частным. Все ресурсы находятся в собственности государства, недоступны для свободного использования и распределяются директивным путем согласно планам. В итоге производство нередко приобретает автономный характер, не обеспечивает удовлетворение общественных потребностей, тормозится технический прогресс и наступает застой в экономике.
3. Смешанная система – экономика, в которой имеет место сочетание некоторых свойств первой и второй систем. Смешанная система сформировалась во многих промышленно развитых странах, где эффективный рыночный механизм дополняется гибким контурным государственным регулированием. Роль государства сводится, прежде всего, к созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, совершенствования рыночной инфраструктуры, обеспечению определенных социальных гарантий для населения, решению общенациональных проблем и задач. В целом, данный тип экономической системы позволяет сочетать достоинства рыночного механизма с государственным регулированием, устраняющим «провалы» рынка, сводящим к минимуму его негативные для общества эффекты.
4. Традиционная экономика – данный тип экономической системы следует рассматривать обособленно, поскольку имеет место в странах, определяемых как неразвитые. Наиболее характерными ее чертами являются: экономическая деятельность не воспринимается как первичная ценность; индивид принадлежит своей изначальной общности; экономическая власть соединена с политической властью. Практически все вопросы – что производить, как, на основе каких технологий, как распределить произведенные продукты – все это определяется сложившимися обычаями и традициями. То же касается и потребностей, которые не выполняют здесь стимулирующей функции для развития производства. Традиционная экономика невосприимчива к достижениям технического прогресса, плохо поддается реформированию.

Таким образом, на данный момент человечество прошло длительный исторический путь развития, в ходе которого на разных этапах сложилось несколько типов экономических систем – рыночная, командная, смешанная, а также традиционная. Критериями их разделения выступают, прежде всего, форма собственности и тип координационного механизма (план или рынок). Современный анализ показывает, что наиболее привлекательной для общества стала смешанная система, позволяющая дополнить преимущества рынка гибкой системой государственного регулирования.

В современных условиях в промышленно развитых странах смешанная экономика все более активно вытесняет чистый капитализм. Главное ее достоинство в том, что она не имеет крайностей, присущих названным выше двум моделям. Основными производителями продукции и покупателями условий производства там являются крупные корпорации, поэтому экономическая власть здесь не рассредоточена, но при этом она не носит тоталитарный характер, не осуществляется административно-бюрократическими методами. При таких условиях распределительные отношения не подавляют отношения обмена, а дополняют их; собственность на материальные ресурсы может быть общенародная, государственная, частная; поведение каждого субъекта мотивируется его личным интересом, но при этом в обществе определены и приоритетные цели. Государство выполняет в экономике активную функцию, имеется система прогнозирования, планирования и координации деятельности государственного и частного секторов.

Средством эволюционного перехода к смешанной системе является реформирование, в ходе которого экономика оказывается в переходном состоянии (переходная экономика). Следует отметить, что переход от одной системы к другой не всегда означает необходимость смены формы собственности. Например, к началу XX столетия экономическая модель, основанная на рыночных механизмах и регулируемая свободным рынком, исчерпала себя. На смену свободному рыночному механизму пришел регулируемый: система государственного регулирования экономики возникла еще во время первой мировой войны, ее демонтаж после войны привел к сильнейшему экономическому кризису (1929?1933 гг.). Дж.М.Кейнс и его последователи осознали это и обосновали необходимость реформирования экономики, усиления роли государства. Курс Ф.Рузвельта в США подтвердил их выводы на практике.

Таким образом, форма собственности не препятствует и более жестким изменениям экономического курса. Переход от одной экономической модели к другой значительно облегчается наличием у всех современных экономических систем общей основы – товарного производства, хотя сами системы различаются уровнем его развития, а также типом экономической власти и формами ее осуществления и тем, какое место в системе ценностей данного общества занимает экономическая деятельность.

Важно и то, что каждая экономическая система обладает особыми свойствами, которые нужно учитывать при реформировании экономики. С одной стороны, она выглядит как открытая система, взаимодействующая с внешней средой (не препятствует обмену мировым опытом, утверждению общих закономерностей развития производства, допускает обновление своих элементов, смену моделей). С другой стороны, являясь отражением культурного слоя конкретной цивилизации, экономическая система ориентирована прежде всего на воспроизводство данного типа цивилизации, т.е. предстает жесткой замкнутой системой, когда возможности использования модели, выработанной в одной экономической системе, в других системах ограничены.

Проблемы собственности являются объектом изучения ряда социальных наук, в каждой из которых вырабатывается собственное представление о сущности и содержании собственности. Категория «собственность» исторически вошла в научный оборот до того, как зародилась политическая экономия в качестве особой отрасли научного знания. Прежде всего, собственность стала официальным объектом правовой (юридической) природы и философии. Так, римское право уже определяло понятие собственности и основные отношения, связанные с ней (владение, пользование, распоряжение). Выход отношений собственности на передний план научной мысли неслучаен: преобразования в отношениях собственности непосредственно бросаются в глаза, затрагивают каждого, видны на поверхности явлений. Именно поэтому вместе с дальнейшим развитием общественного производства и появлением все новых форм предпринимательской деятельности собственность приобретает большую значимость в своем экономическом аспекте.

Сегодня в русском языке термин «собственность» имеет два основных значения:

1. как обозначение какого-либо имущества (в форме каких-либо предметов – объектов собственности);
2. как отражение факта принадлежности какого-либо имущества субъекту собственности.

Очевидно, что эти два значения тесно связаны между собой. С одной стороны, если имеется имущество как таковое, то имеется и отношение принадлежности (имущество не может быть вне этого отношения – оно всегда либо принадлежит, либо не принадлежит). С другой стороны, если есть принадлежность, значит, есть и объект, по поводу которого она имеет место. С учетом этого выделятся субъекты и объекты собственности.

Субъект собственности (собственник) – активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности. В строгом смысле слова субъекты собственности – заведомо одушевленные лица, хотя нередко их заменяют категориями типа «государство», что приводит к «бессубъектной» собственности, являющейся абстракцией. В принципе, «государство» можно свести к группе лиц, образующих аппарат государственного управления, однако более точным является его понимание как социального института, представляющего все общество (в этом смысле объем понятий «общество» и «государство» совпадают).

Объект собственности – пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, интеллекта, полностью или в какой-то степени принадлежащих субъекту.

Вместе с тем главным, определяющим из двух значений термина «собственность» является второе – собственность есть прежде всего не вещь, а отношение – отношение между людьми по поводу вещи. Именно отношение между людьми по поводу вещи, а не отношение данного конкретного человека к данной конкретной вещи. Например, в утверждении «этот автомобиль – мой» содержится не только прямое утверждение (указание на то, кому конкретно принадлежит машина), но также косвенное отрицание собственности других лиц.

Таким образом, принимая видимость отношения человека к вещи, собственность всегда есть социальная связь: отношение «собственника» к «несобственнику». Собственность – это исключительно социальное отношение, оно возникает в обществе и вне общества просто немыслимо. Хотя внешне собственность выступает как отношение человека к вещи, она есть общественное отношение, отношение между людьми. Иначе говоря, собственность существует тогда и только тогда, когда ее оспаривают – когда другой человек может хотя бы чисто теоретически претендовать на принадлежность чего-либо первому человеку.

Собственность – не только ключевая экономическая категория, но также одна из базовых правовых категорий. Поэтому следует четко различать юридические и экономические аспекты содержания собственности.

С юридической стороны, собственность – это отношения собственников, субъектов собственности к ее объектам. Они детально определены частным правом (в Российской Федерации это – Гражданский кодекс), по которому юридические правомочия собственника – право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойства) и распоряжаться (определять юридическую судьбу блага, например, продавать, обменивать, дарить, передавать по наследству, отдавать в залог, аренду) имуществом.

Поскольку основными субъектами выступают гражданин и государство, то основные правовые формы собственности – частная и государственная. В юридическом смысле любая негосударственная форма собственности – частная. В соответствии с Конституцией РФ и Гражданским кодексом в нашей стране признаются следующие юридические формы собственности: частная, государственная (федеральная и субъектов федерации), муниципальная и иные формы собственности.

Таким образом, в традиционном понимании собственность трактуется чаще всего как юридическое понятие, отражающее законодательное регулирование имущественных отношений, фиксирующих, что, кому и в каком количестве принадлежит. Юридическое содержание собственности описывается традиционными со времен римского права правами владения, пользования, распоряжения. В целом нормы права отражают статику имущества и регулируют его динамику, т.е. оборот.

Экономическое содержание собственности приобретало значимость по мере развития общественного производства и появления все новых форм предпринимательской деятельности.

1. субъектный состав, т.е. собственники, стороны (участники) отношений собственности;
2. объектный состав, т.е. комплекс материальных и нематериальных благ, по поводу которых складываются отношения между людьми;
3. собственно система отношений между субъектами;
4. экономическая реализация отношений между субъектами.

В экономическом плане отношения собственности останутся голой абстракцией, если их не связать с отношениями присвоения и отчуждения.

Присвоение – это термин, отражающий экономическую связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим.

Присвоение – это обретение чего-то в свою власть, в свою принадлежность. «Присваивать» – значит вести себя активно по отношению к объекту собственности.

Любое производство есть не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения своих потребностей. Следовательно, если присвоение невозможно без производства, то и производство всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Присвоение выражается в том, что никто не может использовать те или иные вещи (в том числе условия, факторы и результаты производства), не вступая в отношения с их собственником.

Не следует отождествлять отношения собственности и присвоение, поскольку существует его противоположность – отчуждение.

Отчуждение – это лишение (добровольное или вынужденное) данного лица возможности использовать некий предмет в производстве или потреблении.

Отчуждение, в частности, происходит в процессе купли-продажи объекта собственности.

Отчуждение возникает и тогда, когда одна часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования.

Таким образом, собственность – это отношения между людьми по поводу присвоения тех или иных благ (продуктов природы, опосредованных или не опосредованных трудом).

Поскольку способы присвоения меняются от эпохи к эпохе, можно дать более точное определение: собственность – это отношения между людьми по поводу конкретно-исторического способа присвоения материальных и духовых благ. Иначе говоря, собственность – это конкретно-исторический способ присвоения материальных и духовных благ.

Экономический подход к содержанию собственности имеет следующие особенности:

1. Экономическая наука, прежде всего, изучает приобретение и движение благ (средств и результатов экономической деятельности) в ходе производства, распределения, обмена, потребления. Поэтому экономическую науку непосредственно не интересует приобретение благ путем завоевания, дарения, наследования, искания кладов, воровства и т.п., хотя все эти способы сами по себе могут иметь определенное экономическое значение.
2. Для экономического подхода принципиален объект приобретения. Разделение всех объектов на факторы, условия и средства производства, с одной стороны, и потребительские блага – с другой, имеет решающее социально-экономическое значение. Так, лицо, монопольно приобретающее специфические условия производства (уникальные невоспроизводимые или трудновоспроизводимые условия производства или разрешительные права), получает особый социальный статус по отношению к другим людям, имеющим такие же права и свободы, но не имеющим такой возможности. В таком же особом положении оказывается владелец уникальной оперативной информации на денежном, финансовом и иных рынках.
3. Для раскрытия экономического содержания собственности особое значение имеет характер соединения рабочей силы со средствами производства. В этом процессе экономическая власть одних участников отношений собственности неизбежно порождает экономическую зависимость других. Последние могут получить доступ к необходимым условиям экономической деятельности, соединиться со средствами производства (которые монополизированы тем или иным способом), лишь с ведома лица, владеющего этими средствами производства, и на тех условиях, которые его устраивают.
4. Понятия «присвоение» и «отчуждение», через которые раскрывается сущность отношений собственности, означают приобретение блага одним субъектом и утрату этого блага другим субъектом. Если в противоположном направлении движется эквивалентное количество другого блага, «присвоение – отчуждение» имеет форму обмена. Если движение благ носит одностороннюю направленность или имеет место вынужденно неэквивалентный встречный потом, то присвоение носит безвозмездный характер и основано на безвозмездном отчуждении. Примером может служить производство продукции рабом, крепостным крестьянином или юридически независимым наемным работником на ферме, принадлежащей другому лицу.
5. В юридическом и экономическом подходах используется понятие «распоряжение», но в разных смыслах. В юридическом аспекте подразумевается возможность определения судьбы вещи (продажи, дарения, уничтожения и т.д.), а экономический смысл распоряжения состоит в создании условий для реального присвоения результатов деятельности – распределения доходов.
6. Важнейшей экономической формой реализации собственности, ее результативности и внешним экономическим признаком собственности являются доходы. Формы доходов (заработная плата, прибыль, рента, процент) связаны с положением собственников как следствие и причина. Принципиальным является то, что доходы («плоды собственности») принадлежат тому, кто присвоил сам процесс их образования. При правовом подходе реальный процесс присвоения, который приводит к созданию благ, не рассматривается.

В экономической теории определены некоторые общие признаки, присущие собственности в любом обществе, предопределяющие ее роль и место в любых экономических системах.

1. Собственность – это общеэкономическое явление, существующее на всех исторических ступенях общественного развития. Отношения собственности формируют хозяйственный механизм любого общества.
2. Собственность – это социальное отношение. Она не только порождена обществом, но и может реально существовать лишь внутри общества. Для определения собственности необходимо, чтобы субъект собственности вступил по поводу ее объекта в отношение с другими лицами.
3. Собственность является основным (системообразующим) отношением, поскольку именно собственность связывает в единое целое производственные отношения, превращая их из «совокупности» в «систему». Отношения собственности определяют тот или иной тип экономической системы.
4. В качестве субъектов собственности (собственников) могут выступать «индивид» (человек, гражданин), «группа» (семья, коллектив), «общество» (народ) при практически неограниченном числе объектов собственности (средств производства и предметов потребления). Значит, отношения собственности затрагивают интересы всех слоев общества.

Следует отметить, что ранее, в советское время, ключевым (доминирующим) объектом собственности было принято считать средства производства. Положение о решающей роли собственности на средства производства справедливо, но только в определенных исторических условиях. Выделение отношений собственности на средства производства как главенствующих затеняет другие объекты и факторы, значение которых постоянно возрастает

Как экономическая категория собственность существует независимо от воли и сознания людей. Так, уже в трудах Солона (594 г. до н.э.) и Клисфена (509 г. до н.э.) говорилось, что законы не создают отношений собственности, они только закрепляют отношения, которые уже сложились. Соответственно, можно различать собственность в экономическом смысле, или собственность де-факто (на деле, фактически), и собственность в юридическом смысле, или собственность де-юре (юридически, по праву).

Связи между субъектами и объектами собственности раскрываются в категориях «владение», «пользование», «распоряжение», выступающих одновременно и как юридические (правовые), и как экономические категории.

Например, в Гражданском кодексе РФ подчеркивается, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статья 209). Там же определены субъекты права собственности: ими могут быть граждане (физические лица), юридические лица, государство и муниципальные образования (статья 212).

Владение – это физическое обладание вещью. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт). Однако владение, взятое в отдельности, еще не является собственностью в социально-экономическом смысле этого слова. Иногда владение превращается в формальное право, которым владелец не пользуется или не знает, как им пользоваться, и не стремится к этому.

Пользование – означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между разными субъектами, когда пользоваться вещью можно и не будучи ее собственником (владельцем). Например, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение – высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности. Распоряжение предполагает право и возможность поступать по отношению к объекту любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект или даже ликвидации. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.). Фактически собственник становится таковым, получив права и реальную возможность, правомочия распоряжаться объектом собственности.

Таким образом, категории «владение», «пользование», «распоряжение» раскрывают структуру прав. Если субъект или субъекты объявлены собственниками, но правомочия владения, пользования, распоряжения за ними не закреплены четко или переданы кому-то другому, то такие субъекты фактически собственниками не являются.

Нужно также отметить, что триада «владение» – «пользование» – «распоряжение» не исчерпывает всего богатства возможных функций собственности. Хозяйственная практика свидетельствует о многообразном применении прав собственности. Это привело к формированию в западной экономической мысли экономической теории прав собственности (60-70-е гг. ХХ в.). Свой вклад в ее разработку внесли такие известные экономисты, как Д. Норт и Р. Коуз, а также А. Алчиан, Р. Познер и др. Ее авторы указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», правомочий.

Полный «пучок прав», иногда называемый «перечень Оноре», включает одиннадцать элементов:

1. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над вещью;
2. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств вещи для себя;
3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет использовать вещь (право на оборот и извлечение выгоды из него);
4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования вещи;
5. Право суверена (право на передачу власти над собственностью), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;
6. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации вещи и от вреда со стороны внешней среды;
7. Право на передачу в наследство;
8. Право на бессрочность обладания;
9. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность передачи вещи в залог или взыскания в уплату долга;
10. Право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных прав собственности (т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий);
11. Право на запрещение вредного использования вещи (т.е. способом, наносящим вред внешней среде).

Права собственности понимаются как санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Отношения собственности выводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности.

Собственность всегда санкционируется обществом либо позитивно, либо негативно. Позитивные санкции означают одобрение обществом имеющейся структуры прав доступа к имуществу (ресурсам), негативное – неодобрение их, из чего вытекает необходимость изменить эту структуру в лучшую для общества сторону. Поэтому отношения собственности – это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам (благам). Исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Смысл специфицирования – создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.

Следовательно, структура прав собственности динамична и подвижна, может быть «продвинута вперед» санкциями общества, т.е. худшая структура прав может быть заменена лучшей.

В теории прав собственности не определяется четко, о каких именно правах собственности идет речь, важно другое: любое право собственности всегда находится в определенном пучке прав и в случае необходимости легко может быть отчуждено из этого пучка. В результате происходит постоянная перестройка набора правомочий, которыми обладает конкретный субъект собственности.

Если сам характер прав собственности безразличен, то на первый план выходит структура прав, их взаиморасположение и координация. При этом важно исключить размывание прав собственности. Оно наступает тогда, когда нечетко определены или сами правомочия, или их объекты, или субъекты, владеющие данными правомочиями.

С размыванием собственности не следует путать ее расщепление – нормальный процесс постепенного дробления собственности на все более и более мелкие правомочия, все большее увеличение числа прав в имеющемся пучке. Расщепление в отличие от размывания прав собственности приводит к росту эффективности использования собственности.

Средством борьбы против размывания как раз и является спецификация – установление каждого из правомочий и закрепление его за определенным субъектом.

В целом спецификация позволяет исключить «бесхозность» и «ничейность» в обладании объектами собственности. «Специфицировать» собственность могут как сами субъекты собственности по взаимному согласию, так и какая-либо внешняя сила (например, государство). В конечном итоге, спецификация приводит к более эффективному использованию собственности, к повышению ее отдачи и снижению издержек.

Таким образом, теория прав собственности носит прикладной характер, ее главная идея – реализация принципа экономической эффективности. Чем эффективнее – по критерию снижения издержек и повышения результатов – будет санкционированная обществом структура прав собственности, тем лучше.

Следует отметить, что все сторонники этой концепции высказывались в пользу частной формы собственности. Именно частная собственность, по их мнению, позволяет минимизировать процесс размывания прав собственности и максимально эффективно проводить их спецификацию.

В современной экономической теории разделение прав собственности и хозяйствования анализируется как отношения собственника блага (ресурса) и его пользователя. Эти отношения асимметричны: собственник обычно лучше знает свое благо, его свойства, чем потенциальный пользователь (во всяком случае, до того, как сделка состоялась). Поэтому он может завышать цену, по которой он готов передать объект в пользование. На этом, в частности, основана тенденция к завышению заработной платы работников, обладающих высокой квалификацией, владеющих сложной профессией. Речь прежде всего идет о профессиональных управляющих, менеджерах, нанимаемых собственниками капитала и выступающих в данный момент пользователями.

Отношения «собственник – пользователь» по отношению к менеджерам (управляющим) развиваются по одной схеме и в рыночной экономике, и в плановом хозяйстве. Проблема – как их заинтересовать в лояльном отношении к собственнику – решается примерно одинаково. Менеджеров, особенно высших, так или иначе включают в число собственников. В рыночной экономике это делается через наделение их частью имущественных прав на капитал, которым они наняты распоряжаться. В плановой экономике легальных средств приобщения управляющих к распоряжению государственной собственностью не было. Там проблема так и осталась нерешенной, точнее, ее решением стало исчезновение планового хозяйства.

Таким образом, категория «собственность» отражает возможности субъекта собственности по распоряжению ее объектами. В отличие от нее хозяйствование как экономическая категория относится к процессу, а не к состоянию. В этом ее основное отличие от категории «собственность», характеризующей именно состояние. Хозяйствование – это процесс целесообразного использования благ субъектами. Поэтому для анализа экономического поведения четко различаются собственник и хозяйствующий субъект.

Хотя теоретически категории «собственность» и «хозяйствование» различаются как состояние и процесс, в реальной жизни между собственником фактора производства и хозяйствующим субъектом (фирмой, предприятием) таких границ может и не быть. Более того, собственники факторов производства обязательно выступают в качестве хозяйствующих субъектов, например, при принятии решения об использовании своей собственности – в процессе собственного хозяйствования или через передачу их в пользование другим хозяйствующим субъектам с получением за это соответствующей платы.

Если собственник фактора производства принимает решение о передаче своей собственности другому хозяйствующему субъекту, то он получает факторный доход (заработную плату, прибыль, процент или ренту). При этом в качественном аспекте факторный доход представляет собой плату собственнику фактора за передачу права его использования хозяйствующему субъекту, в количественном аспекте он является результатом взаимодействия спроса и предложения.

В качестве примера соединения собственности и хозяйствования выступает обыкновенная акция. Она является, с одной стороны, носителем права голоса собственника при принятии хозяйственного решения, например, о распределении непосредственного результата (прибыли), а с другой – права на получение дивиденда как результата хозяйственной деятельности.

В результате исторического развития постепенно сложилось многообразие форм собственности – прежде всего, личной, семейной, государственной. Одновременно существовали и формы собственности, связанные с рабством, крепостничеством, объектами в которых выступали люди. При капитализме средства производства становятся собственностью владельца капитала, динамично развивается частная собственность. В дальнейшем развитии частная собственность эволюционирует, возникает акционерная форма собственности, усиливается значение государственной собственности.

Таким образом, в ходе исторического развития человеческого общества происходило эволюционное изменение отношений собственности, ее форм. В отдельных странах были предприняты попытки трансформировать, преобразовать отношения и формы собственности революционным путем. Например, социалистические революции имели своей целью уничтожение частной собственности, замену ее общественной, государственной. Однако практика показала, что в условиях господства, монополии государственной собственности экономическая система оказывается неэффективной. В современном мире признается необходимость и целесообразность многообразия (плюрализма) форм собственности, их сосуществование.

Рассматривая проблему выделения форм собственности, можно заметить отсутствие единой терминологической базы и подходов в связи с путаницей в основных понятиях. В настоящее время отсутствует четкая субординация категорий отношений собственности.

• Во-первых, различным формам собственности нередко отказывается в таком признаке, как «общественная». Так, частная собственность не считается разновидностью общественной собственности, а рассматривается как противоположный ей тип собственности.
• Во-вторых, такие формы собственности, как «общенародная», «государственная», «общественная», «коллективная» воспринимаются одними авторами как синонимы, другими – как разные понятия.
• В-третьих, нет ясности и единства мнений относительно проблемы соотношении понятий «индивидуальная», «частная», «личная» собственность.

Прежде всего, определим, что такое «формы собственности» и критерии, по которым они выделяются.

Формой собственности называют ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности, т.е. тем, кто является собственником. Форма собственности определяет принадлежность объектов собственности субъекту единой природы (скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению).

На первый взгляд, можно выделить столько форм собственности, сколько имеется в наличии субъектов собственности, т.е. различать личную, семейную, групповую, коллективную, территориальную, народную, управленческую собственность и т.д. В действительности часто выделяют более узкую их совокупность, иногда даже ограничивая ее двумя формами – частной и ее антиподом – общественной (в действительности – государственной).

В рамках анализа конкретно-исторических форм собственности необходимо четко различать категории «общественная», «общенародная», «государственная», «частная» собственность. Определяя соподчинение категорий, нужно учесть следующие обстоятельства:

Во-первых, категории «частная», «коллективная», «государственная» и «общенародная» – это признаки, вытекающие из характера присвоения условий и результатов производства, в то время как категория «общественная» носит общесоциальный, общечеловеческий характер. Таким образом, категория «общественная» является более широкой по масштабам и универсальной по значению. Она выражает фактическое существование человеческого общества. Поскольку отношения собственности не функционируют вне общества, то и любая форма собственности исходно должна считаться общественной (в том числе частная и все другие формы собственности).

Во-вторых, в системе общественного производства может доминировать какая-либо одна из форм собственности, но это не исключает наличия (появления) всех других форм собственности, причем за каждой из них стоит определенный коллектив или отдельный работник, являющийся членом данного общества, и нет объективных оснований не считать их деятельность общественной, ограничивать общество какой-то определенной его частью.

В-третьих, любая форма собственности по существу решает одни и те же общественные задачи, хотя и разными способами, а именно: организация и повышение эффективности общественного производства с целью получения благ и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей людей, т.е. любая из форм собственности изначально несет общественную нагрузку.

В-четвертых, в любом обществе развитие форм собственности происходит в определенных конкретно-исторических условиях, т.е. оно обусловливается уровнем реального обобществления производства, что приводит к сосуществованию различных форм собственности, их взаимопроникновению, интеграции.

Таким образом, категория «общественная собственность» является универсальной и подразумевает все многообразие форм собственности, функционирующих в данной экономической системе. В исключительных случаях возможна такая ситуация, когда категория «общественная собственность» оказывается равной по содержанию с какой-либо другой из указанных категорий (например, «общенародная собственность»), но это происходит только тогда, когда в конкретном обществе существует единственная форма собственности.

Рассматривая многообразные формы собственности, характерные для развитой экономики, прежде всего, остановимся на определении и обосновании необходимости государственной собственности.

Государственная собственность – является неотъемлемым элементом экономических систем промышленно развитых стран и кардинально отличается целью, функциями и ролью от всех других форм. С теоретической точки зрения «государственная собственность» является условным и собирательным понятием. Так, в ее состав принято включать федеральную, региональную и муниципальную собственность. При этом считается, что субъектом собственности выступает государство, хотя не совсем ясно, какой смысл должен вкладываться в это понятие. Например, Людовик XIV утверждал «государство – это я», В.И.Ленин внес новое понимание – «государство – это мы». Вероятно, более корректно считать государственной ту собственность, которой обладают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней.

Роль государственной собственности в экономической системе прослеживается по нескольким направлениям.

Во-первых, она необходима в тех сферах и отраслях, которые остаются вне сферы деятельности частного бизнеса, приложения частного капитала. Обычно это те отрасли и производства, в которых сложно или невозможно получить среднюю норму прибыли, где низка отдача от вложений или положительный эффект наступает через продолжительный промежуток времени. В качестве примеров можно назвать, прежде всего, такие капиталоемкие отрасли, как энергетика, связь, транспорт, а также малопривлекательные для частных инвесторов спорт, медицина, образование, культура и др.

Во-вторых, роль государственной собственности особенно отчетливо прослеживается в производстве так называемых общественных товаров. Сюда, в частности, относятся поддержание обороноспособности страны, содержание правоохранительных органов, дорожной сети и др. Все эти товары и услуги необходимы обществу в целом, предельные издержки на их производство не связаны с количеством потребителей, и государству целесообразнее взять на себя заботу об этом.

В-третьих, необходимость государственной собственности в экономике может быть продиктована не столько стремлением получить прибыль, сколько необходимостью решения задач по проведению структурной перестройки, санированию отраслей посредством национализации убыточных предприятий. Например, рыночный механизм стимулирует внедрение и эффективное использование уже имеющихся результатов научно-технического прогресса, но обычно слабо обеспечивает стратегические прорывы в науке и технике, развитие фундаментальных исследований в самых различных областях.

В-четвертых, наличие государственной собственности позволяет обеспечить в стране единое экономическое пространство, функционирование экономики как единого народнохозяйственного комплекса. Например, особенно это касается таких элементов, как единая энергосистема, магистральные железнодорожные линии и т.д. В данном случае существование государственной собственности способствует проведению определенной экономической политики.

В целом зарубежный опыт свидетельствует о том, что государственная собственность необходима и может быть эффективной. Ее наличие в экономике способствует проведению экономической политики государства, оптимизации структуры экономики и т.д. В условиях рыночной экономики государство заботится не о расширении собственного сектора, а о развитии всех производительных сил общества, стабильном экономическом росте, обеспечении максимальной эффективности хозяйствования и повышении жизненного уровня населения. Вместе с тем, нужно учесть, что государственная собственность далеко не всегда оказывается эффективнее, чем другие формы, т.е. ее роль не следует переоценивать.

Индивидуальная (личная и частная) собственность – это собственность, в пределах которой субъект собственности персонифицируется как физическое лицо, индивидуум, обладающий полным правом распоряжаться принадлежащим ему объектом собственности. В пределах индивидуальной собственности, в зависимости от природы объекта собственности и характера его использования собственником, можно различать личную и частную собственность. Разграничение личной и частной собственности было характерно, прежде всего, для отечественной науки. В западной экономической теории сложился другой подход, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная собственность, к которой соответственно относят собственность всех субъектов, кроме государства.

С теоретической точки зрения личную собственность можно отделить от частной собственности по двум основаниям.

Во-первых, личная собственность охватывает объекты индивидуальной собственности, используемые, потребляемые только самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование. Соответственно частная собственность – это объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в пользование и потребление за определенную плату другим лицам. Такое определение применимо к объектам в виде имущества и предметов потребления.

Во-вторых, еще один подход к частной собственности заключается в том, что это объекты индивидуальной собственности, используемые с применением чужого, наемного труда, тогда как личная собственность охватывает только объекты, используемые с применением личного труда собственника. Такое определение распространяется, естественно, в основном на средства производства.

На сегодняшний день личная собственность на средства производства, основанная на использовании труда самого собственника, как наиболее «благоприятной», хотя и имеет законные права на существование в условиях рыночной экономики, представляет наиболее примитивную форму. Еще сам К. Маркс утверждал, что подобные формы первоначального единства между работником и условиями его труда «являются детскими формами, одинаково мало пригодными для того, чтобы развивать труд как общественный труд и повышать производительную силу общественного труда».

В экономической литературе отмечается то обстоятельство, что личная собственность может быть использована для получения дополнительного дохода. Это имеет особое значение для стран с низким уровнем экономического развития, в которых доходы, полученные в общественном производстве, не всегда обеспечивают человеку даже прожиточный минимум. В данном случае личная собственность выходит за сферу потребления и распространяется также на сферу производства. В силу этого она может быть представлена двумя разновидностями: личной собственностью на домашнее имущество и личной собственностью на средства производства. Вторую разновидность отличают от трудовой частной собственности по следующему критерию: если средства производства, находящиеся в собственности граждан, служат для производственной деятельности, носящей вспомогательный для ее участников характер, то в данном случае это личная собственность. Иначе говоря, основные доходы они получают в системе общественного производства, осуществляют за счет этих средств воспроизводство условий жизни, и только часть потребностей удовлетворяют за счет производственного использования объектов личной собственности (например, работая в личном подсобном хозяйстве).

Таким образом, как можно заметить, на практике знание субъекта к объекта собственности сами по себе не дают возможности отличать личную собственность от частной. Один и тот же объект может быть как личной, так и частной собственностью в зависимости от характера его использования, применения, потребления. В то же время, используя одно из определений или оба вместе, невозможно четко определить грань, отделяющую личную собственность от частной и однозначно установить сам факт использования личной собственности как частной.

Следовательно, с чисто экономических позиций следует говорить о частной собственности как об одной из основных ее форм, оказывающих существенное воздействие на экономические процессы, в то время как личная собственность характеризует скорее личное потребление и относится больше к социологии, нежели собственно к экономике.

Частная собственность, как и любая другая форма, имеет свои особенности, преимущества и недостатки. Главными ее характерными чертами являются, во-первых, спонтанное развитие, во-вторых, более высокая эффективность (по сравнению с государственной собственностью). Частная собственность стимулирует инициативу, предприимчивость, ответственное отношение к труду. В то же время она имеет и отрицательные черты (стихийность, стремление к наживе любой ценой, эксплуатация).

Однако не следует гипертрофировать недостатки частной собственности. Прежде всего, отметим два не вполне справедливых тезиса в отношении частной собственности.

Во-первых, при частной собственности на средства производства, как констатируется в работах К.Маркса и В.И.Ленина, возникает эксплуатация, присвоение результатов чужого труда. На этом основании ими был сделан вывод о недопустимости частной собственности на средства производства в условиях экономического строя, именуемого социализмом. На этот счет можно возразить, что эксплуатация чужого труда, понимаемая как изъятие у работника части созданного его трудом прибавочного продукта (прибыли), имеет место при любой форме собственности. Не факт, что доля изымаемой реальным собственником средств производства прибавочной стоимости в условиях всех других форм собственности на средства производства (в том числе государственной) будет меньше, чем в условиях частной собственности.

Во-вторых, следует отметить ошибочность бытующих представлений, что частная собственность занимает ведущее место в рыночной экономике. Если это и было, то очень давно. Нынешней рыночной экономике присущи в основном совместные, коллективные, смешанные формы собственности. В достаточно типичной капиталистической экономике рыночного типа 10-15 процентов средств производства находятся в частной собственности, 15-20 процентов – в государственной, 60-70 процентов – в коллективно-корпоративной, акционерной.

Коллективная (иначе – совместная или групповая) собственность – занимает промежуточное место между государственной и частной собственностью. В строгом смысле слова уже семейная собственность может считаться совместной, хотя обычно субъектами коллективной собственности считают социальные группы, трудовые коллективы, население. При таком понимании совместная собственность берет свое начало в узкоколлективной, групповой собственности и простирается до общенародной, в которой не выделяется субъект собственности как индивидуум, личность, а право собственности распространяется на всех граждан.

Коллективная форма собственности имеет несколько характерных черт, признаков, особенностей.

Во-первых, ее основной чертой является коллективно-групповой характер присвоения средств и результатов производства.

Во-вторых, в пределах совместной (коллективной) формы субъект собственности не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников. Субъект собственности может выступать в виде уполномоченного лица или группы лиц, выражающих собственнические интересы всего товарищества, но гораздо чаше выступает и официально оформляется правовым образом как единое юридическое лицо.

В-третьих, в коллективных формах может иметь место прямое непосредственное участие и контроль со стороны собственника за пользованием объекта собственности, но может быть так, что воздействие на направление пользования объектом собственности со стороны собственника (например, народа) оказывается значительно опосредованным.

В целом, говоря о совместной собственности, следует исходить из ее самого широкого понимания как многообразия форм собственности, охватывающих диапазон от семейной до общенародной. Это любая интегративная по своей сути форма. Ее разновидностями являются кооперативная и акционерная собственность. В акционерной собственности достигается наиболее рациональное сочетание индивидуальных и коллективных интересов, поэтому именно она стала одной из главных, ведущих в условиях рыночной экономики.

Нужно подчеркнуть, что не существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны производные и смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной формы к другой. К примеру, если собственность на рабочую силу является индивидуальной, на средства производства – коллективной, на землю – государственной и все эти факторы производства соединены на одном предприятии, то собственность предприятия заведомо становится смешанной. Отсюда следует, что нужно признать взаимопроникновение и общее существование разных форм собственности. Все это дает основание говорить о существовании системы форм собственности.

Необходимость многообразия форм собственности. Разгосударствление и приватизация: содержание и соотношение понятий

Характеризуя место и роль различных форм собственности в рыночной экономике, приходится оперировать такими связанными с ними понятиями, как формы организации предпринимательской деятельности, которые, несомненно, зависят от форм собственности, но в то же время имеют самостоятельное значение.

Генезис каждой новой формы предпринимательства, их эволюция соответствуют определенной ступени развития производительных сил и законов рынка, т.е. они непосредственно увязаны с преобразованием форм и отношений собственности. Можно заметить, что такие простейшие формы собственности, как индивидуальная и семейная, характерны для мелкого бизнеса. В дальнейшем развитие производительных сил общества потребовало объединения труда и капитала, что привело к реализации двух направлений: во-первых, частной собственности на основе наемного труда; во-вторых, коллективных (совместных) форм собственности, наиболее характерных для современной рыночной экономики.

Ни одна из форм собственности и хозяйствования не содержит только положительные или отрицательные стороны. Логика многообразия форм собственности и хозяйствования неизбежно приводит к их взаимному соперничеству, конкуренции. При этом для сложных экономических систем характерен такой тип единства, который достигается не путем движения к тождеству элементов системы и устранения различий между ними, а через интеграцию, усиление взаимосвязей и взаимопереходов разных форм. Именно благодаря такой интеграции вся система форм собственности способна обрести единые ориентиры, причем так обеспечивается не только взаимодополнение, но и нейтрализация негативных свойств каждой из них.

Для экономики важно не выделение отдельной формы собственности, какой бы эффективной она не казалась, а создание и поддержание подвижной в своих рамках системы, включающей целый спектр организационных структур предпринимательской деятельности, основанных на разных формах собственности. Многообразие современных общественных потребностей может быть полноценно удовлетворено только на основе всей совокупности форм собственности. Таким образом, вся экономика должна представлять собой единство взаимосвязанных и конкурирующих между собой различных форм собственности.

Основными причинами, обусловливающими необходимость многообразия форм собственности, являются:

• во-первых, необходимость устранения монополии общественной структуры во главе с государством, т.е. преодоления огосударствления общественной жизни в различных формах и сферах его проявления;
• во-вторых, неодинаковый уровень обобществления труда и производства в различных сферах и отраслях экономической системы;
• в-третьих, дифференциация научно-технического прогресса и технологического обеспечения в различных отраслях производства, неодинаковый уровень технической оснащенности;
• в-четвертых, элементарный здравый смысл определяет целесообразность шире использовать все формы экономической деятельности, которые демонстрируют эффективность на тех или иных участках (секторах) экономики.

Таким образом, потенциал многообразия форм собственности огромен, и потому одним из главных направлений экономической политики государства должно стать поддержание такого многообразия. При формировании оптимальной структуры экономики необходима система рыночного регулирования, и каждая форма собственности и хозяйствования должна находить свое место на базе конкуренции.

В условиях перехода к рыночной экономике возникла необходимость преодоления монополизма государственной собственности, всеобщего огосударствления. Способом преодоления огосударствления является проведение разгосударствления и приватизации.

Касаясь субординации категорий «разгосударствление» и «приватизация», нужно заметить, что разгосударствление является более общим понятием, чем приватизация.

Само по себе разгосударствление в экономической литературе понимают двояко:

1. Разгосударствление – снятие с государства функции прямого хозяйственного управления, передача соответствующих полномочий на уровень предприятий, замена вертикальных связей горизонтальными, которые могут происходить и без смены собственников.
2. Разгосударствление – комплекс мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономической системе, т.е. это трансформация государственной собственности в частную, коллективную и другие, в том числе смешанные и переходные формы.

В целом разгосударствление призвано преодолеть монополизм, способствовать развитию конкуренции и свободного предпринимательства.

Приватизация (от лат. «privatus» – частный) является более узким понятием, поскольку представляет собой одно из направлений разгосударствления, заключающееся в передаче государственной собственности в частные руки, т.е. отдельным гражданам и юридическим лицам.

Цели, способы и условия проведения разгосударствления и приватизации во многом определяются особенностями экономического развития отдельных стран. В этой связи необходимо изучение опыта в данной области как промышленно развитых стран (США, Западной Европы), так и стран с переходной экономикой (Центральной и Восточной Европы), в которых были на практике реализованы разные модели приватизации.

Прежде всего, необходимо понимать различие целей и задач проведения приватизации в странах с развитой рыночной экономикой и в бывших социалистических странах. В первом случае в их числе обычно называют: сокращение задолженности государственного сектора, дальнейшая либерализация экономики, стимулирование предпринимательства, развитие рыночных принципов и расширение индивидуальных свобод и т.д. Во втором случае приватизация способствует решению следующих задач: формированию слоя частных собственников, воссозданию конкурентной среды и развитию рыночных отношений, демонополизации и преодолению огосударствления экономики, повышению эффективности хозяйствования и социальной защищенности населения.

Приватизация должна проводиться на основе определенных общих принципов, в числе которых можно выделить следующие:

• необходим комплексный подход к приватизации, прогноз социально-экономических последствий ее проведения во всех сферах жизни общества (в том числе экономических, политических и социальных аспектов);
• нужно учитывать все формы проведения приватизации, известные мировой практике, выбирая те из них, которые наиболее соответствуют специфике данного субъекта собственности и обеспечивают максимальную экономическую эффективность;
• проведение приватизации должно, с одной стороны, исключить ущемление прав работников данного предприятия, а с другой – всех остальных граждан страны, участвовавших своим трудом в создании национального богатства;
• возможным итогом приватизации является осложнение социально-экономической ситуации, поэтому негативный эффект должен сводиться к минимуму путем создания системы социальной защиты и действия устойчивого правового механизма разгосударствления и приватизации;
• целесообразность и приемлемость конкретных способов приватизации должна определяться с учетом размера и типа предприятий (крупные, мелкие, средние предприятия должны иметь разные способы приватизации, особенно с учетом их роли в экономике).

Нужно сказать, что по процедуре проведения разгосударствления и приватизации существует немало альтернативных точек зрения.

Во-первых, дискуссионной является проблема выбора концепции приватизации – централизованного подхода (приватизация «сверху») или децентрализованного (приватизация «снизу»). Первый подход означает, что государство занимается приватизацией предприятий, не спрашивая на то их согласия. Второй подход предполагает, что государство только устанавливает необходимые правила, а приватизацией занимаются сами предприятия.

Во-вторых, не менее сложной проблемой является то, какой должна быть приватизация – платной (возмездной) или нет.

В каждом отношении собственности имеются две стороны: субъект (в данном случае - собственник) и объект (имуще­ство). Это отношение можно отобразить в формуле:

«субъект (собственник) - имущество (совокупность ве­щей и материальных ценностей) - иные субъекты (другие вла­дельцы или несобственники)»

Отношения присвоения распространяются главным образом на такое имущество, от которого непосредственно зависит хозяй­ственная деятельность. В его состав входят факторы производ­ства (и материальные блага, и плоды интеллектуального труда).
Всестороннее изучение собственности позволяет ответить на три главных вопроса.

1. Кто (какие субъекты хозяйствования) обладает экономиче­ской властью - присваивает факторы и результаты производства?
2. Какие экономические связи способствуют лучшему исполь­зованию имущества?
3. Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?

В соответствии с этим система экономических отношений соб­ственности включает следующие составные части:

• а) присвое­ние факторов и результатов производства
• б) хозяйственное ис­пользование материальных и иных средств
• в) получение дохода от собственности

Рис. Структура системы собственности

Рассмотрим каждый элемент системы.

Присвоение - связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь составляет основу производственного процесса. Ведь всякое материальное произ­водство означает присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Оно всегда про­текает в рамках определенной формы собственности.

Прямо противоположным присвоению является отношение отчуждения. Оно возникает, если какая-то часть общества захва­тывает все средства производства, а другая часть остается без вся­ких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваиваются други­ми. Такими были, скажем, взаимоотношения между феодалами и крепостными крестьянами, занятыми на барщине.

Собственники средств производства не всегда сами занимают­ся созидательной деятельностью. Они дают другим лицам воз­можность употреблять их имущество (например, землю, дом, обо­рудование) в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают от­ношения хозяйственного использования имущества. Последний получает возможность временно владеть и пользоваться объек­том чужой собственности. Это может иметь, скажем, форму арен­ды - найма одним лицом (или организацией) у другого лица (организации) имущества во временное пользование на опреде­ленный срок и за установленную плату.

Собственность экономически оправдывает себя, если прино­сит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благо­даря применению труда и средств производства. Это может быть, скажем, прибыль. Когда же человек взял чужое имущество в арен­ду, то он отдает собственнику установленную часть своего дохода.

Значит, система отношений собственности составляет сердце­вину всех экономических связей по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг.

Вполне очевидно, что отношения собственности порождают у людей экономические интересы. Главный среди них состоит в том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности бла­га в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через ин­тересы собственность предопределяет направленность и харак­тер хозяйственного поведения людей.

Однако движимый собственническими интересами человек мо­жет вступать в конфликт с интересами всего общества. Кто и как в таком случае способен предотвращать противоречия, порождаемые собственностью, и регулировать поведение участников производ­ства? Эту общественную задачу выполняют государство и право.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

РЕФЕРАТ

Дисциплина: Политическая экономия

Тема: Экономическая система общества и собственность

Сдала:

студентка 2-го курса

211 группы

Шурлачакова С. В.

Симферополь, 2009

Введение

Основы анализа отношений собственности

Новейшие тенденции в развитии отношений собственности

Заключение

Список литературы

Введение

Экономическая система – это сфера функционирования производительных сил, развития производственных экономических отношений и использовании определенного механизма хозяйствования. Экономическая система имеет свои элементы и рычаги управления и, соответственно, одно из важнейших её мест занимает человек. Сам человек определяет рычаги развития всего общества, управления экономической системой, становления определенных экономических отношений. Именно об экономической системе и месте в ней человека повествует данный реферат.

В основе развития человеческого общества лежит производство материальных и духовных благ, других ценностей, целостная совокупность которых обеспечивает условия жизнедеятельности человека. Любое общество, особенно высокоразвитое современное, представляет собой социальную систему.

Социальная система - это сложно организованная упорядоченная целостность, включающая отдельных индивидуумов и социальные общности, которые объединены разнообразными связями и взаимоотношениями, специфическими по своей природе.

Важной подсистемой общества, основной социальной системы является экономическая система. В ходе производства, распределения, обмена и потребления благ между участниками этих процессов складываются и постоянно совершенствуются разнообразные по своему содержанию экономические производственные отношения. Последние проявляются через экономическое поведение субъектов хозяйствования.

Конкретная историческая совокупность экономических производственных отношений, отвечающая системе производительных сил и взаимодействующая с ней, развивается на основе действия как объективных экономических законов, так и субъективных факторов, определяет сущность экономической системы общества.

Таким образом, экономическая система - это сфера функционирования производительных сил и экономических производственных отношений, взаимодействие которых характеризует совокупность организационных форм и видов хозяйственной деятельности.

Структурные звенья, образующие разнообразные экономические системы, по своему содержанию не однородны. Они объединяют в себе общие и специфические, основные и производные, новые рождающиеся и отмирающие старые, переходные и промежуточные экономические формы, каждая из которых функционирует на основе общей для всей системы и вместе с тем собственной логики развития. В современных экономических условиях структурные элементы системы характеризуются динамизмом, изменчивостью, противоречивостью развития. Этим определяется необходимость структурной дифференциации составных звеньев экономической системы общества, без которой невозможно познать объективные законы и принципы ее функционирования.

Любая экономическая система характеризуется иерархичностью, стремиться принять состояние целостности и ограниченности.

Иерархия системы определяется местом ее элементов в социальной структуре и механизмом их субординации. Тип взаимосвязи элементов системы может быть "вертикальным" или "горизонтальным". Вертикальная зависимость проявляется в отношениях принуждения, власти - покорения, управляемости - подчинения. Горизонтальные связи являются партнерскими, добровольными, конкурентными.

В социально ориентированных экономических системах доминируют именно партнерские взаимоотношения. Особое место в становлении, функционировании и развитии экономической системы принадлежит ее субъектам как активной движущей преобразующей силе. Каждый субъект является носителем определенных прав, обязанностей и ответственности, которые реализует в процессе своей функциональной деятельности. В зависимости от этого существуют разнообразные классификации экономических субъектов: индивидуум, коллектив, государство; производитель (продавец), посредник, потребитель (покупатель); физические и юридические лица, отечественные и иностранные; институциональные субъекты (производственные предприятия, банки, биржи) и т. п.

Наличие не только необходимых, но и достаточных элементов для саморазвития, самопроизводства, полифункциональной деятельности системы характеризует ее целостность, самодостаточность. Признак ограниченности системы указывает на внутреннее, родогенетическое единство, чистоту, нечуждость ее элементов. Чем больше в экономической системе переходных, смешанных явлений, форм и процессов, тем ниже степень ее органичности, чистоты. Такую тенденцию развития не следует расценивать как однозначно негативную. Если в современных условиях взаимозависимость, взаимопереплетение, конвергенция развития экономических систем обогащают, совершенствуют одна другую - это прогрессивный процесс.

Экономическая система характеризуется разными сферами функционирования, уровнями хозяйствования ее субъектов.

Современная экономическая система является не совокупностью индивидуальных хозяйств одного уровня, а сложной субординированной системой трех взаимодействующих уровней (рис. 4).

Развитость, взаимодействие и взаимодополнение экономических уровней являются залогом устойчивости, динамичности и эффективной результативности системы.

Способность комплексно, адекватно и своевременно реагировать на изменение окружающей среды свидетельствует о мобильности экономической системы. Это, в свою очередь, является залогом как макро-, так и микроэкономического равновесия.

Экономическая система имеет три основные звена, подсистемы: экономическую структуру производительных сил общества, систему экономических производственных отношений и механизм хозяйствования.

Производительные силы - это система экономических факторов, которые в процессе общественного разделения труда обеспечивают преобразование окружающей среды, создают блага для удовлетворения потребностей человека и общества, определяют уровень производительности общественного труда.

Экономические производственные отношения представляют собой совокупность социально-экономических и организационно-производственных связей между хозяйствующими субъектами в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, услуг и доходов.

Механизм хозяйствования согласовывает функционирование и развитие звеньев экономической системы, приводит в соответствие производительные силы и экономические производственные отношения. Он представляет собой совокупность конкретных форм хозяйствования, организационно-институциональных систем, методов и рычагов регулирования экономических процессов.

Механизм хозяйствования воплощает действие как субъективных, так и объективных факторов. Влияние субъективных факторов определяется целенаправленной деятельностью человека и его общественных образований. Объективные факторы означают независимый от воли и сознания человека, определенный действием экономических законов ход социально-экономических процессов. Пренебрежение объективными факторами, руководство в своих действиях субъективными желаниями и произвольными решениями отдельных должностных лиц приводит к волюнтаризму, тормозит развитие системы. Однако объективные законы проявляют себя и реализуются через деятельность людей, общественных институтов, государства. Чем выше степень познания экономических законов, соответствия социально-политической и экономической практики их требованиям, тем более поступательным и прогрессивным является развитие общественной системы.

Таким образом, механизм хозяйствования является совокупностью форм организации и управления общественными действиями экономических субъектов, направленных на реализацию экономических законов.

Центральное место в экономической системе принадлежит человеку. Как главная производительная сила, олицетворение экономических производственных отношений, субъект и объект хозяйственной деятельности, носитель и реализатор экономических потребностей и интересов он объединяет и согласовывает функционирование всех звеньев экономической системы. Место человека в общественной иерархии, возможности и формы его самореализации обусловливают характер экономической системы. Полиструктурность и полифункциональность человека определяют двойственный характер производительных сил

С одной стороны, они выступают как натурально-вещественные, а с другой - как общественные. С последними связано понятие технологического способа производства, который отражает соединение средств труда с организацией производства. Переход от одного технологического способа производства к другому происходит благодаря качественным изменениям в характере средств труда, прогрессу науки и техники.

В соответствии со своим двойственным характером производительные силы общества функционируют и как техника и технология, и как общественный организм. Специфика процесса труда людей состоит в том, что одновременно происходит взаимодействие их с природой и между собой по поводу производства.

В структуре производительных сил человеку и его труду принадлежит центральное место не только как наиболее активной составляющей, но и как непосредственному источнику материально-вещественных элементов, входящих в их состав. Это чрезвычайно важное теоретическое положение было доказано еще представителями классической школы политической экономии А. Смитом и Д. Рикардо.

Рис. 4. Уровни экономической системы и их основные субъекты

Материально-вещественные средства производства рассматриваются двойственно - как материализация труда человека и как орудия этого труда. Как главный элемент средств производства последние могут реализовать свою общественную полезность лишь в процессе использования их в предметной деятельности человека. Вне такого потребления они выступают как потенциальные структурные элементы производства.

Следовательно, по своему содержанию материально-вещественные производительные силы являются органическим воплощением овеществленного и живого труда, функциональным соединением человека и средств труда, которое осуществляется в производственном процессе. В ходе производственного потребления материально-вещественные производительные силы приобретают новое качество - превращаться в производительную силу человека.

Любой элемент материально-общественных производительных сил всегда является непосредственным продолжением природных сил человека, его энергетического потенциала. Использование энергии домашних животных и воды, пара, электричества, токарного станка, автоматизированных систем, транспортных средств и современных коммуникационных структур, в том числе космических комплексов, следует рассматривать как рабочие органы человека, органическое продолжение его физического олицетворения и интеллекта. В этом понимании производительные силы являются не только результатом воплощения прошлого труда человека, но и непосредственным энергетическим потенциалом его труда.

Когда рассматриваются производительные силы в связи с трудом человека, речь идет о производительной силе не индивидуального, а общественного труда. Такой подход имеет историческую основу, ведь процесс обособления человека от животного мира осуществлялся как процесс утверждения не отдельно взятого индивидуума, а как части производственного коллектива, племени, рода, а затем и общества.

Констатация структурной двойственности производительных сил общества имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Проблема ускорения темпов роста производительности труда не исчерпывается развитием техники и технологии. Производственный опыт ведущих зарубежных фирм свидетельствует, что прямые инвестиции в основной капитал не всегда являются определяющими. Есть примеры, когда денежные вложения зарубежных фирм в живой капитал (человеческий фактор производства) и организацию производственного процесса (управление, систему снабжения и реализации готовой продукции, маркетинг и т. п.) в несколько раз превышает инвестиции непосредственно в технику и технологию. Это достаточно стабильная тенденция развития. По данным специального конъюнктурного обзора, инвестиции 400 ведущих корпораций США в живой капитал и организацию производственного процесса достигали в отдельные годы послевоенного периода свыше 80 процентов.

В связи с этим понятной становится инвестиционная политика, которая сложилась на Западе: вложения в основной капитал, техническое и технологическое переоснащение производства могут осуществляться лишь при условии создания соответствующей организационной структуры и квалификационного потенциала производственного персонала всех уровней - от рабочего до президента производственного объединения (корпорации).

Требует приоритетного внимания перестройка организационных звеньев производства, без которой новейшие техника и технология не дают необходимой отдачи, а во многих случаях становятся даже убыточными. Это подтверждает теоретическое положение о структурной двойственности производительных сил общества при том, что их материально-вещественное содержание и основанная на общественном разделении труда экономическая форма их организации диалектически едины.

Специфика экономической системы общества определяется социально-экономическими производственными отношениями, которые имеют сложную и многогранную структуру, базирующуюся на отношениях собственности. Собственность определяет общественный способ соединения рабочей силы со средствами производства и соответствующие отношения между людьми по поводу присвоения материально-вещественных и интеллектуальных элементов и результатов производственного процесса. Одновременно отношения собственности обусловливают историческую специфику общества, его социальную структуру, господствующую систему политической и экономической власти.

Социально-экономические отношения являются целостной, структурно субординированной системой, постоянно развивающейся от простого к сложному. Основой этого процесса является развитие производительных сил общества, их материально-вещественной и интеллектуальной, а вместе с тем и экономической структуры. При этом экономические производственные отношения могут играть двойственную роль: двигателя, стимулирующего и ускоряющего развитие производительных сил, или силы, тормозящей это развитие.

Одновременно каждая система социально-экономических отношений имеет и относительную самостоятельность, формирующуюся на основе сознательной деятельности человека, принимающего участие в процессе производства, распределения, обмена и потребления создаваемых ценностей. Таким образом, система социально-экономических отношений формируется и развивается как система сознательно осмысленной функции человека, органично сочетающей в своей структуре объективные и субъективные факторы.

Важным вопросом является классификация экономических систем. Экономическая система - сложное, многоструктурное и полифункциональное социально-экономическое явление. В экономической литературе определяют различные модели, типы экономических систем. Классификация их зависит от разных критериев. Главными из них являются доминирующая форма собственности, технологический способ производства, способ управления и координации экономической деятельности и т. п.

Деление экономических систем по перечисленным признакам в определенной мере условно. Например, распространенной является классификация экономических систем по технологическому способу производства, уровню развития производительных сил. Различают доиндустриальное общество - экономическую систему, в которой доминирует ручной труд; индустриальное общество, основой которого является машинный труд; постиндустриальное общество, базирующееся на автоматизированном труде, оснащенном компьютерной информацией. Однако эти системы существенно различаются и механизмом хозяйствования, и доминирующим объектом собственности, и разнообразием субъектов экономической деятельности.

Многокритериальным является деление экономических систем на рыночные и административно-командные системы. Основными характерными чертами рыночной экономики являются следующие: разнообразие форм собственности при доминировании частной, господство товарно-денежных отношений, свобода предпринимательства, конкурентный механизм хозяйствования, материальное стимулирование, свободное ценообразование, базирующееся на взаимодействии спроса и предложения, регулирующая экономическая роль государства, личная свобода, доминирование индивидуального интереса и т. п.

Командно-административная система основана на господстве государственной собственности, огосударствлении народного хозяйства, отсутствии конкуренции, директивном планировании, нерыночных хозяйственных связях, уравнительном характере распределения, игнорировании законов товарно-денежного обращения, жестком иерархическом подчинении субъектов хозяйствования, неразвитости или же отсутствии рыночного менталитета и др.

В последнее время усилились дискуссии вокруг понятия "смешанная" и "переходная" экономика. Безусловно, это не тождественные понятия.

Смешанная экономическая система, характеризующая современные развитые страны, эволюционировала из экономики чистого рынка, учла его недостатки и отказы в деятельности. Современные развитые экономические системы характеризуются разнообразием форм собственности и хозяйствования, качественными сдвигами в отношении частной собственности, конкурентном механизме, значительной экономической ролью государства, прогнозированием социально-экономических процессов и т. п.

Переходная экономическая система характерна для стран, которые освобождаются от недостатков командно-административной системы. В таких условиях трансформационные процессы происходят противоречиво, бурно, с острыми социально-экономическими потрясениями, кризисными явлениями.

Именно такое положение характерно для современной Украины, других государств, которые образовались на территории бывшего СССР, всех стран, которые отходят от командно-административной модели.

Ни для одной страны нет однозначных и общепринятых путей развития и безболезненных рецептов достижения благосостояния и прогресса. В строительстве современной экономической системы следует всесторонне использовать достижения и опыт функционирования мировой цивилизации, учитывая при этом собственные специфические условия, возможности и ментальность.

Основы анализа отношений собственности

Социально-экономической основой функционирования экономической системы являются отношения собственности. Собственность как комплекс отношений, многомерное и многоуровневое явление и социально-экономический процесс характеризуется полифункциональностью и полирезультативностью.

Структурная сложность отношений собственности выражается в многоаспектном процессе ее исторического развития. Различают социальные, политические, морально-психологические и даже идеологические аспекты собственности. Однако наиболее важными являются экономическое и юридическое понимание собственности, которые не следует ни отождествлять, ни противопоставлять.

Собственность в экономическом понимании является исторически и логически определенной. Как социально-экономическая категория она определяется степенью развития производительных сил и характеризуется системой объективно обусловленных, исторически изменчивых отношений между субъектами хозяйствования в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ, которые характеризуются присвоением средств производства и его результатов. Иначе говоря, социально-экономическая сущность собственности раскрывается и реализуется в плоскости взаимодействия "человек - человек".

Собственность же в юридическом понимании воспроизводится системой связи "человек - вещь". Как юридически-правовая категория собственность отражает имущественные отношения, сознательные, волевые взаимосвязи юридических и физических лиц по поводу присвоения благ, что закрепляется системой соответствующих прав собственности. Для анализа экономического содержания собственности важное значение имеет понимание взаимосвязи и разграничения отношений собственности и экономических производственных отношений. Часто эти понятия отождествляются, что не является оправданным.

Во-первых, отношения собственности являются сущностными, системообразующими, т. е. определяют характер функционирования и развития комплекса отношений воспроизводства, пронизывают каждый его элемент, но не отражают всего разнообразия их вторичных и других производных форм.

Во-вторых, собственность характеризует диалектику взаимосвязи экономических и юридических отношений и форм, социально-экономической сущности и материально-вещественного содержания и именно в таком понимании собственность - более емкая категория, чем система экономических производственных отношений.

Полнее и глубже понять сущность отношений собственности поможет анализ их структуры.

Структура собственности, как любой сложной системы, многоцветна и разнообразна. Рассмотрим ее классификацию по основным системообразующим и структуроопределяющим категориям: внутреннегенетическим субъектам и экономическим уровням; объектам; типам, формам и видам собственности.

Наиболее важной для раскрытия сущности отношений собственности и одновременно наиболее сложной для понимания является структура собственности с внутреннегенетической точки зрения. Внутреннее строение отношений собственности через взаимодействие отношений присвоения и отчуждения показана на рис. 5.

Отношения присвоения средств производства и его результатов - основа отношений собственности.

Присвоение - это экономический процесс, способ превращения предметов, явлений природы и общества, их полезных свойств в реальные условия жизнедеятельности экономических субъектов. Составляющими присвоения являются отношения владения, распоряжения и использования.

Рис. 5. Генетика отношений собственности (методы, механизм, структура)

Владение характеризует не ограниченную во времени принадлежность объекта собственности определенному субъекту, фактическое господство субъекта над объектом собственности.

Распоряжение - осуществляемое собственником или делегированное им другим экономическим субъектом право принятия плановых и управленческих решений по поводу функционирования и реализации объекта собственности.

Использование (пользование) - процесс производственного применения и потребления полезных свойств объекта собственности, а также созданных с его помощью благ.

Следует отметить, что субъект присвоения собственности является одновременно владельцем, распорядителем и пользователем. Владелец реализует также права распорядителя и пользователя. Распорядитель может быть пользователем, но далеко не всегда реализует себя как владелец. Пользователь отдельных благ может функционировать, совсем не реализуя прав владельца и распорядителя. Тем не менее, только в комплексе отношения владения, распоряжения и пользования составляют процесс присвоения собственности.

Однако сущность отношений собственности не следует ограничивать отношениями присвоения, хотя они и являются определяющими. Парной категорией присвоения является отчуждение.

Отчуждение - процесс превращения деятельности и способностей человека в самостоятельную силу, овеществления результатов функционирующего индивидуального и общественного труда с превращением собственности субъектов в объекты экономических отношений.

Рядом с собственником всегда присутствует несобственник. Присваивать можно только то, что отчуждается. Акт присвоения объекта собственности одним субъектом является одновременно моментом отчуждения его для другого субъекта.

Следовательно, процессы присвоения и отчуждения - это две диалектические стороны сущностных отношений собственности. Противоречия в системе "присвоение - отчуждение" являются внутренним источником саморазвития отношений собственности. Именно в этом состоит мощный позитивный заряд этой диалектической связи.

Выбирать те или иные формы присвоения и отчуждения экономических субъектов побуждают как объективные, так и субъективные обстоятельства. Механизм принуждения основывается на совокупности экономических и внеэкономических методов (см. рис. 5). Преобладание тех или иных методов определяет политику "пряника" или "кнута" со стороны собственника к несобственнику.

По субъектам, т. е. носителям и реализаторам отношений собственности, различают индивидуальную, коллективную и государственную собственность (рис. 6). С развитием общества происходит количественный и качественный рост субъектов собственности. Носителями разновидностей индивидуальной собственности являются индивидуумы, домашние (семейные) хозяйства самой разнообразной функциональной направленности.

Коллективная собственность реализуется через деятельность корпораций, кооперативов, религиозных и общественных объединений и организаций, трудовых коллективов разных форм хозяйствования и т. п.

Становятся более разнообразными формы государственных субъектов собственности. Среди них различают общегосударственные (правительственные, центральные структуры, национальный банк и т. п.), территориально-региональные (коммунально-муниципальные службы и другие органы местного самоуправления), отраслевые (министерства и ведомства).

Систему субъектов собственности можно рассматривать и по их делению на юридические и физические лица, на отечественные и иностранные, совместные и смешанные структуры.

Понимание природы собственности дополняет анализ системы объектов собственности. Объектами собственности являются средства производства, созданные человеком, земля, ее недра, растительный и животный мир, рабочая сила и результаты ее деятельности - предметы материальной и духовной культуры, ценные бумаги, деньги и др. Определяющими среди этого разнообразия являются средства и факторы производства. Именно собственность на средства производства, включая землю, знания как развивающуюся интеллектуальную собственность, характеризует сущность всей совокупности отношений собственности, в том числе механизм распределения и присвоения результатов производства, доходов хозяйственной деятельности.

Собственник средств производства в значительной мере присваивает и результаты производства.

Каждому типу цивилизации присущ специфический для условий ее существования доминирующий объект собственности, наиболее полно отражающий способ взаимодействия человека с природой, достигнутый уровень производительности общественного труда, особенности присвоения средств и результатов производства.

Для доцивилизованного этапа развития человечества таким объектом была природная среда - земля, животный и растительный мир, которые в своей целостности органично сливались с субъектом их присвоения - первобытным человеком.

Доминирующим объектом собственности аграрной цивилизации стала земля, которая благодаря развитию производительности общественного труда постепенно превратилась из коллективной основы существования человека в обособленное средство его производственной деятельности.

Особенность земли как средства производства состоит в том, что она в своей основе не является результатом человеческого труда. Известный английский экономист XIX в. Дж. С. Милль писал: "Поскольку основополагающий принцип собственности состоит в предоставлении людям всех гарантий на владение тем, что создано их трудом и накоплено благодаря их бережливости, этот принцип невозможно применить к тому, что не является продуктом труда - к обрабатываемой субстанции земли" . Земля не создана человеком и поэтому должна быть достоянием всех людей. Если это будет иначе, то только что рожденный на свет увидит, что все дары природы уже присвоены другими, а тем, кто только что появился, не осталось места. Понятно, что это является уже определенной несправедливостью. Поэтому "государство может выступать в роли единого землесобственника, а земледельцы должны быть арендаторами, которые получают свои участки на основании срочного или бессрочного договора".

На ранних ступенях развития человеческого общества земля не была объектом индивидуального, частного присвоения. Л. Морган отмечал, что коллективная собственность на землю была общим явлением у варварских племен. М. Ковалевский в "Очерке происхождения и развития семьи и собственности" (М., 1939. - С. 56) также писал, что этнография и история свидетельствуют, что индивидуального присвоения земли и ее продуктов на первых ступенях развития человечества не существовало.

Рис. 6. Основные типы, формы и виды собственности в экономической системе

Тем не менее, в исторических границах аграрной цивилизации в разных районах земного шара в соответствии с природно-климатическими и другими условиями производства сформировались три локальные цивилизации - азиатская, античная и германская, которым была присуща специфика с точки зрения собственности на землю.

В условиях азиатской цивилизации сохранялась общественная (племенная или общинная) собственность на землю. В античной цивилизации господствующей была частная собственность на землю. В германской цивилизации получила развитие смешанная форма собственности - собственником земли выступали одновременно община (семья) и глава семьи. Отмеченная дифференциация в дальнейшем обусловила и специфику разнообразных локальных форм аграрной цивилизации, при которой собственность на землю стала основой всей экономической структуры.

Принцип разнообразия форм собственности на землю как важное средство производства способствует стабильному развитию экономической системы. Об этом не следует забывать в условиях сегодняшнего состояния Украины - страны с большими потенциальными возможностями развития сельскохозяйственного производства, когда не только ведутся острые дискуссии, но и осуществляются властью практические реформы относительно собственности на землю. В целом, что касается земли, то закономерное разрешение объективной проблемы собственности на нее связано с общими условиями производства и с тем, что обрабатываемая земля все более превращается из простого дара природы в сложное сочетание последнего с результатом приложения к ней труда и капитала. Впериод развития индустриальной цивилизации, в частности машинного производства, впервые в истории доминирующим объектом собственности стали созданные человеком средства производственного назначения и прежде всего их наиболее революционная часть - орудия труда). Концентрация индустриальных средств производства ускорила разрыв между трудом и собственностью, обособление рабочей силы от объективных условий ее производительного использования. Средства производства, отчужденные от рабочей силы, приобрели форму капитала, который превратился в основу производственных отношений индустриального общества. В соответствии с этим частная собственность на средства производства стала господствующей в экономической системе.

Принципиально новые черты приобретают отношения собственности и связи с развитием современной технологической революции и становлением постиндустриальной структуры производства. Речь идет прежде всего о том, что доминирующим объектом собственности становится информация, воплощающая в себе преимущественно затраты интеллектуальной рабочей силы.

Последняя в отличие от рабочей силы, используемой в традиционных отраслях экономики, постепенно теряет способность отчуждения от своего носителя, перестает быть товаром в традиционном понимании. Одновременно и в структуре информационной экономики происходят изменения, процессы деконцентрации, индивидуализации производства и другие превращения, которые в совокупности приводят ко все большему обесцениванию экономических основ, на которых в эпоху индустриализма базируется отчуждение от работника производительной силы труда, всесторонне развивается индивидуально-частная собственность именно капитала на средства производства.

Таким образом, логика развития стран, достигших наивысшего уровня экономики, указывает на историческую ограниченность классической по своему содержанию индивидуально-частной собственности на средства производства. Более того, коренная перестройка экономических производственных отношений в странах социально ориентированной рыночной экономики осуществляется на почве глубоких качественных изменений, прежде всего в структуре именно этой формы собственности. Речь идет о ее эволюционно позитивном самоотрицании и формировании на ее месте экономических производственных отношений прямого соединения рабочей силы и средств производства. Прежде всего, это происходит в процессе "диффузии", "рассеивания" собственности вследствие расширения отношений акционирования, корпоратизации.

Экспертные оценки западных специалистов доказывают, что если работникам корпораций принадлежит менее чем 15 процентов акций, то эффективность функционирования предприятий будет снижаться. Именно соединение труда и собственности является мощным стимулом экономического роста, основой развития личности человека и залогом выхода экономической системы на уровень общецивилизационных принципов развития.

Распространенной является структура собственности по ее типам, формам и видам. Эту структуру можно охарактеризовать как интегральную по отношению к ранее рассмотренным структурам. Тип, форму, вид собственности нельзя понять без анализа отношений присвоения, взаимодействия субъектов собственности, системы ее объектов.

Тип собственности определяют наиболее обобщенные принципы ее функционирования, сущность характера соединения работника со средствами производства.

Форма собственности - это устойчивая система экономических производственных отношений и хозяйственных связей, обусловливающая соответствующий способ и механизм соединения работника со средствами производства.

Вид собственности характеризуется конкретным способом присвоения благ и методами хозяйствования. Как видно из рис. 6, современная экономическая система характеризуется многообразными формами собственности, ее смешанными разновидностями.

Следует разграничивать форму собственности и форму хозяйствования. Форма хозяйствования - один из методов реализации формы собственности, представляющий собой совокупность конкретных рычагов, способов влияния экономического субъекта на окружающую среду с целью ее преобразования и получения дохода. Одна и та же форма собственности может реализовываться через разные формы хозяйствования. Так, например, частная собственность функционирует и реализует себя в таких организационных формах как единоличное владение, партнерство, корпорация. Сегодня появились новые возможности реализации частной собственности: венчурный бизнес, предпринимательские сети и т. п.

В то же время одна и та же форма хозяйствования может реализоваться разными формами собственности. Это касается, например, аренды, акционирования.

Современная система собственности характеризуется не унификацией, а усложнением структуры, многообразием форм собственности и хозяйствования.

В связи с этим, естественно, встает вопрос: в чем же смысл исторической эволюции сущностной основы собственности? Ответ на него можно дать лишь с учетом общей направленности цивилизационного прогресса, подчиненного интересам человека. Речь идет о том, что каждая новая, более высокая по своему содержанию ступень в развитии отношений собственности должна рассматриваться с позиций качественного изменения в способе взаимодействия человека с природой и присвоения средств и результатов труда в интересах развития человеческой личности. С таких же позиций следует анализировать развитие функциональных форм собственности. Каждая функциональная форма собственности должна оцениваться в зависимости от того, содержит ли ее структура возможность образования (с учетом достигнутого уровня производительности труда человека) оптимальных условий для подчинения производственного процесса интересам его всестороннего развития. Говорить о конкретном механизме функционирования отношений собственности на том или ином отрезке времени можно лишь на основании анализа всей совокупности форм собственности, действующих в соответствующей структуре экономических производственных отношений.

Что же составляет основу развития процесса формообразования собственности, какие объективные факторы определяют структуру и принципы образования ее функциональных форм и видов?

Каждая функциональная форма собственности отражает, прежде всего, уровень зрелости общественного разделения труда, адекватна структуре и степени сложности его общественной производительной силы, которая используется в производстве. Форма собственности определяется спецификой общественной производительной силы труда как объекта индивидуальной собственности человека. В процессе формообразования собственности любые субъективно организованные "забегания" вперед (как и отставания) по сравнению с достигнутым уровнем производительности общественного труда отрицательно влияют на развитие последней и в конечном итоге тормозят социально-экономический прогресс.

В то же время положение об объективной обусловленности процесса формообразования собственности уровнем и характером развития общественной производительной силы труда человека не должно абсолютизироваться. Экономические явления и процессы имеют многомерную структуру. Такими же являются и причинно-следственные связи, определяющие логику их развития. Отношения собственности не являются исключением. Они испытывают влияние не одного, а широкого спектра социально-экономических и политических, внутренних и внешних факторов, а также культурно-национальных условий и традиций того или иного общества.

Образующиеся формы собственности реализуют себя не в чистом виде. Каждая из них в процессе экономического развития непременно несет в себе черты нового и старого.

Каждая форма собственности по своей природе исторична. Она жизнеспособна лишь в известных пределах. Когда действие факторов, обусловивших ее появление, прекращается, она должна быть заменена другой, более прогрессивной формой. Всякая консервация форм собственности непременно приводит к застойным явлениям, задержке развития производительных сил. Это касается всех без исключения форм собственности, в том числе и частной.

Следует обратить внимание на чисто декларативный принцип равенства форм собственности в рыночных условиях. Об экономическом равенстве форм собственности говорить нельзя. Они характеризуются разными количественными и качественными параметрами, сферами функционирования и целевой направленностью. Речь идет о законодательном равенстве форм собственности, а это означает, что деятельность субъектов осуществляется в одинаковой системе прав, обязанностей и ответственности. Однако на практике этот принцип также не всегда реализуется. Например, государство системой льгот способствует развитию форм малого бизнеса и ограничивает в определенных условиях деятельность монополистической собственности.

Собственность в действии - это процесс ее реализации в экономической и социальных сферах, в жизнедеятельности общества в целом. Процесс реализации отношений собственности включает два взаимосвязанных и взаимообусловленных аспекта: результативность движения собственности и постоянное воспроизводство условий и факторов ее развития.

Результативность собственности зависит от реализации прав собственности. Экономическая теория прав собственности является одной из наиболее известных теорий современного направления экономического анализа - неоинституционализма.

Права собственности - это внешняя форма, которая законодательно, институционально закрепляет реальные экономические процессы.

Юридическая, правовая форма сама по себе появиться и существовать не может. Она лишь закрепляет реально существующее или потенциально возможное экономическое явление.

Обеспечение гарантий прав собственности и создание условий их эффективного функционирования является фундаментом экономической политики государства. Определение и разграничение прав собственности фиксируют основополагающие принципы взаимоотношений субъектов хозяйствования по поводу присвоения объектов собственности. Это своего рода "правила игры" - правила корректного экономического поведения в области имущественных отношений, которые пронизывают все сферы экономической жизни. Если такие правила сформулированы нечетко или неконкретно (например, взаимопротиворечивые или оставляющие вне внимания некоторые сферы имущественных отношений препятствуют эффективному перераспределению прав собственности), то следствиями этого является эрозия хозяйственной мотивации, а со временем и самой экономической системы.

Основой рыночной экономики является приоритетное развитие в условиях многообразия форм собственности разновидностей частной собственности. Она реализуется через наиболее полную взаимосвязанную систему экономических прав, определенных известными западными экономистами (Р. Коузом, А. Алчианом, А. Оноре и др.) еще в начале 60-х годов нашего века:

Право владения, т. е. право исключительного физического контроля над благами;

Право пользования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;

Право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

Право на доход, т. е. право владения результатами от использования благ;

Право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, замену или уничтожение блага;

Право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от ущерба со стороны внешней среды;

Право на передачу благ по наследству;

Право на бессрочность владения благом;

Запрет на использование способом, наносящим ущерб внешней среде;

Право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в оплату долга;

Право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, которые обеспечивают возобновление нарушенных полномочий.

Комбинации перечисленных прав с учетом того, что ими владеют различные физические и юридические лица, могут быть разнообразными. Именно это является основой разнообразия видов частной формы собственности.

Основными функциями отношений собственности являются определение целевой направленности производства, характера распределения, обмена и потребления его результатов и доходов, формирование общественной формы труда, реализация и согласование системы экономических интересов разных субъектов хозяйствования, определение всего общественного строя производства, социальной иерархии, положение человека в обществе, системы его социальных и моральных ценностей.

Иными словами, собственность - это те отношения, из которых вырастает вся экономическая, социальная и политическая структура общества. Именно это и определяет собственность как социально-экономическую основу функционирования хозяйственной системы.

4. Новейшие тенденции в развитии отношений собственности

Постепенно в процессе экономического развития доминирующее значение приобретает корпоративная форма собственности как коллективно-частная. В экономике стран Запада корпорации (акционерные предприятия) превратились в наиболее динамичную, ведущую структуру. В США их доля составляет почти 90 процентов общего объема реализованной продукции. В целом в развитых странах Запада на корпоративную форму собственности приходится 80 - 90 процентов общего объема производства

По сравнению с классической формой частного предпринимательства корпорации имеют определенные преимущества, которые обеспечили им выход на ведущие позиции в сфере бизнеса.

Особенность корпоративной формы собственности состоит в том, что она, с одной стороны, сохраняет (через владение акциями отдельными лицами) все то позитивное, что несет в себе частная собственность, - предпринимательский интерес, инициативу, нацеленность на накопление личного, а отсюда - и общественного богатства, право бессрочного наследования и т. п. Одновременно корпорация преодолевает ограниченность, присущую классической форме частной собственности. Сохраняясь в общей структуре корпорации как юридический институт владения, частная собственность отрицает себя экономически: она реализуется через более зрелые - коллективные формы организации производства. Таким образом, по сути происходит реализация тезиса о позитивном отрицании частной собственности.

Среди преимуществ корпоративной формы собственности существуют и такие, как производственная гибкость, способность аккумулировать капитальные ресурсы и средства любой принадлежности. К тому же корпорация является более демократичной формой собственности. Особое значение имеет социально-интегральная функция корпорации. Если частная собственность в ее классическом виде дезинтегрирует общество, порождая сложные социальные проблемы, то корпорация, наоборот, создает экономические предпосылки общественной интеграции, частичного преодоления отчуждения человека от средств производства, его результатов, от участия в управлении. В процессе функционирования корпорации происходит так называемая деперсонификация крупной частной собственности на средства производства, что выражается в потере отдельными собственниками капитала персонального контроля над его функционированием. Именно благодаря этому управление ею осуществляется не частными собственниками, а профессионалами. В связи с этим Дж. Гэлбрейт писал, что власть людей, которые управляют корпорацией, не зависит больше от частной собственности

Распоряжение собственностью является ныне доминирующей реальностью. Коренное изменение роли этого звена экономических производственных отношений ослабило возможности непосредственного собственника осуществлять прямой контроль над средствами производства.

Корпорация не является застывшей формой собственности. Она эволюционирует. Все более значительный вес в последние десятилетия приобретает качественно новое явление в развитии корпоративной собственности. Речь идет о передаче определенной части акционерного капитала наемным работникам предприятий, входящих в корпорацию. Так, в 1974 г. Конгресс США принял так называемый план развития акционерной собственности, содержание которого сводилось к осуществлению широкой системы мер по привлечению работников корпорации к акционированию. В последующие годы Конгрессом США было принято еще свыше 20 законодательных актов, способствовавших развитию этого процесса. В конце 80-х годов подобные акты были приняты в 19 американских штатах.

Сущность мер, о которых идет речь, состоит в том, что за счет кредитных ресурсов корпорации скупают часть своих акций и создают акционерный фонд персонала, из средств которого формируются акции работников этой компании. В соответствии с решением Конгресса компаниям, которые осуществляют такую социализацию корпоративной собственности, предоставляют налоговые льготы.

Как свидетельствует статистика, народных предприятий-компаний, которые полностью принадлежат трудовым коллективам, в 1975 г. в США насчитывалось 1601, а в 1988 г. - 19 700. Увеличилось также количество работающих в них - с 248 тыс. до 9,7 млн чел. В 1990 г. таких компаний было уже 10 275, а занятый в них персонал составлял 10,5 млн чел. (около 10 процентов всего занятого населения). По оценкам финансовой комиссии Сената США, к 2000 г. 25 процентов всех рабочих и служащих могли стать собственниками предприятий, на которых они работают.

Постоянное совершенствование акционерных форм производства, активное содействие этому процессу государства позволили существенно расширить круг лиц, владеющих акциями. Так, в начале 50-х годов в США насчитывалось около 6 млн. акционеров, а сегодня их около 50 млн. В целом в странах Запада каждый третий взрослый является акционером. Однако дело не только в количественных преобразованиях. Наиболее важными являются качественные изменения в социальной структуре общества, которые происходят благодаря акционированию.

Акционерная собственность вносит существенные коррективы в способ взаимодействия рабочей силы со средствами производства. Происходит процесс приближения к тождеству труда и собственности, работник становится работающим собственником.

Всестороннее развитие корпорации не является единственным процессом, который коренным образом меняет отношения классической частной собственности, положительно отрицая ее сущность.

Несмотря на исключительно высокую долю корпораций в производстве валового национального продукта, в США не только не уменьшается, а наоборот, растет количество предприятий, находящихся в индивидуальной частной собственности. Их общее количество за период 1970-1986 гг. выросло почти в два раза и превысило 12 млн. Разумеется, доля таких предприятий в общем производстве незначительна - приблизительно 6 процентов реализованной продукции. Однако с точки зрения выявления перспектив экономического развития это свидетельствует, что частно-трудовая собственность, на которой основывается деятельность указанных предприятий, количественно растет.

Близкими к предприятиям, основанным на частно-трудовой собственности, по своему экономическому содержанию являются так называемые партнерские фирмы, которыми владеют два и больше лица. Деятельность их сочетает функции производителя и собственника.

В экономически развитых странах претерпевает изменение и государственная форма собственности, доля которой в некоторых странах Запада довольно высока. Она все более используется в общенациональных интересах.

Таким образом, основными чертами структуры собственности в странах с развитой рыночной экономикой являются, во-первых, доминирующие позиции корпоративной формы собственности, во-вторых, все более широкое привлечение к акционированию работников предприятий, в-третьих, развитие индивидуально-трудовой формы собственности, в-чётвертых, изменения в государственной форме собственности.

Принципиально иные процессы происходят в странах бывшего СССР, а также Восточной Европы, которые переживают своеобразный ренессанс частной собственности, интенсивное возрождение разнообразных форм ее функционирования. Тем не менее теоретический принцип историзма частной собственности эти процессы не отрицают. Старые экономические формы не могут исчезнуть до тех тор, пока они полностью не исчерпали своих потенциальных возможностей. Новые, более развитые по своему содержанию экономические производственные отношения не могут появиться раньше, чем будут подготовлены соответствующие материальные предпосылки, т. е. будет достигнут определенный уровень производительности труда человека, что является объективной основой процесса формообразования собственности.

В странах, где утвердилась командно-административная система, в структуру хозяйства силовым методом внедрялась общественная собственность без соответствующей связи с состоянием производительных сил. Это и определило общую нестабильность созданной на таких началах экономической системы.

Анализируя вопросы историзма частно-предпринимательской формы собственности капитала, которая определяет структуру и основную направленность развития всей системы общественно-политических, социальных и производственных процессов, следует помнить о сложных и противоречивых процессах, происходящих в механизме реализации частной собственности в связи с развитием на основе достижений технологической революции элементов постиндустриальной структуры производства. Так, информатика превращается в ведущее звено производственного процесса, а сама информация - в форму богатства, доминирующий объект собственности. На этой почве формируется духовная собственность общества, что дает толчок накоплению его интеллектуального потенциала. В отличие от собственности на овеществленные средства производства духовная собственность не может развиваться на чисто частной основе.

Информации присущи черты как товару, постепенно превращающемуся в главный производственный ресурс постиндустриального общества. С одной стороны, как носитель стоимости информация является объектом купли-продажи и в этом отношении мало чем отличается от обычного товара - услуги, который является объектом частной собственности. В странах, которые становятся на путь развития в направлении постиндустриального общества, усиливается конкурентная борьба за владение информацией. Более того, происходит процесс ее монополизации, превращение в непосредственный объект частной собственности, институт экономической власти. Соответственно формируется новый социальный слой людей - собственников информации. Для защиты интеллектуально-информационной собственности принимаются соответствующие законодательные акты и устанавливаются специальные правовые нормы.

С другой стороны, информация стимулирует и обратный процесс - не укрепление, а наоборот, обесценивание отношений частной собственности. Это связано со спецификой потребительского использования информации как товара. В отличие от обычного товара информация в процессе производственного потребления не исчезает. При продаже не она отчуждается от своего собственника. Последний лишается лишь полной монополии на ее использование. Он может продать ее вторично. То же самое может сделать и покупатель.

Американский ученый О. Тоффлер отмечает, что для индустриального общества главным натурально-вещественным элементом в структуре собственности была собственность на землю, сооружения, заводы, машины, средства промышленного производства, а в условиях перехода к информационному обществу основой собственности в США становится невещественная субстанция. Это принципиально новая форма собственности. Однако для производственной реализации информативной собственности необходимы также материальные средства производства.

Изменения в формах и сущности собственности во многом модифицируют всю структуру общественно-экономических отношений. На новом витке общественного прогресса должно произойти не просто отрицание частной собственности, а диалектическое преодоление отношений собственности вообще. Эти отношения должны уступить место принципиально иным системообразующим структурам.

Однако сегодня для стран с переходной экономикой актуальным является формирование многообразия форм собственности и хозяйствования как основы реформирования административно-командной системы на пути к социально ориентированному рыночному хозяйству. Особая роль при этом принадлежит процессам реформирования, качественной трансформации монопольно-государственной собственности. Мировой опыт свидетельствует, что разгосударствление - это общеэкономический процесс. Основные формы и методы разгосударствления приведены на рис. 7.

Отметим, что не следует отождествлять разгосударствление собственности с приватизацией. Процесс разгосударствления как комплекс мер, направленных на устранение монополии государства на собственность, формирование конкурентной рыночной среды, происходит как в пределах государственной собственности, так и вне их.

Приватизация является радикальной составляющей процесса разгосударствления, сущность которой состоит в изменении государственной формы собственности на разновидности частной.

Рис. 7. Формы и методы разгосударствления

Приведенные процессы происходят противоречиво, с социальными обострениями, требуют значительных материальных, финансовых, организационных, интеллектуальных усилий и т. п. Однако это необходимые меры, решительность и последовательность в проведении которых в конечном итоге приведут к трансформации переходной экономики в смешанную экономику стабильного социально ориентированного общества.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что человеческое общество – это сложно организованная система, которая является объектом изучения многих наук, в том числе и экономики.

Здесь следует выделить экономическую систему общества, которая включает в себя три основных элемента: производительные силы, экономические производственные отношения и механизм хозяйствования. Существует множество видов классификаций экономических систем. Вот одни из них:

1) по технологическому способу производства:

Доиндустриальная;

Индустриальная;

Постиндустриальная;

2)по способу хозяйствования и доминирующему объекту собственности:

Рыночная;

Командно-административная;

Смешанная;

Переходная.

В экономической системе различают 4 уровня:

Микроэкономический;

Метаэкономический;

Макроэкономический;

Глобальный.

Важную роль в развитии и становление определенного вида экономической системы играет собственность, которая также имеет различные виды и формы. По виду доминирующей в стране собственности можно судить и о её развитиии.

Список литературы

1. Беляєв О.О. Економічна політика: Навч. посіб. – К.: КНЕУ, 2006. – 288 с.

2. Базилевич В.Д. Політекономія. – К.: Знання-Пресс, 2007. – 719 с.

3. Степура О.С. Політична економія: Навч. посіб. К.: Кондор, 2006. – 187 с.

4.Економічна теорія: Підручник / за ред.. В.Н.Тарасевича. – К.: Центр навчальної літератури, 2006.

5. Башнянин ГЛ., Лазур П.Ю., Медведєв B.C. Політична економія. - К.: Ніка-Центр: Ельга, 2002.

6.Політекономія. Навчальний посібник / За ред. Ніколенко Ю.В. - К.: Знання,2003.